Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А07-24688/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1799/2015

г. Челябинск

18 марта 2015 года

Дело № А07-24688/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 года по делу № А07-24688/2014 (судья Искандаров У.С.), принятое в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, управление, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Мир» (далее - заинтересованное лицо, ООО «Клининговая компания «Мир», страхователь, общество) о взыскании штрафных санкций в сумме 612 руб. 40 коп. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 21 января 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.

По мнению пенсионного фонда, вина общества заключается в том, что, зная о предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) обязанности по представлению полных и достоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь представил их недостоверными; все ошибки, допущенные обществом, зафиксированы в акте, решении о привлечении к ответственности.

Фонд указал, что страхователь исходные данные представил без корректирующих сведений; исправленные корректирующие сведения не представлены.

Управление критически относится к выводу суда первой инстанции о том, что фондом не доказан состав вменяемого обществу правонарушения, поскольку нарушения выявлены в ходе выездной проверки, где обнаружено занижение базы для начисления страховых взносов, а не просто недочеты и ошибки.

Общество отзыв на жалобу не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей названных лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество в качестве юридического лица зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1080278000901 (т. 1, л.д. 35-37).

В ходе проверки установлено, что страхователь представляет недостоверные сведения, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года, о чем составлен акт от 06.12.2013 № 10/107 (т. 1, л.д. 9).

Решением от 28.05.2014 № 113 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета и взыскании штрафа в размере 612 руб. 40 коп. (т. 1, л.д. 11).

Решение в установленном порядке страхователем не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем, заявителем вынесено требование № 91 от 23.06.2014, которым заинтересованному лицу предложено в срок до 10.07.2014 уплатить сумму финансовой санкции в размере 612 руб. 40 коп. (т. 1, л.д. 14).

Копия требования № 91 от 23.06.2014 направлена обществу по почте заказным письмом 23.06.2014, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия списка заказных отправлений (т. 1, л.д. 15).

Неисполнение страхователем требования об уплате финансовой санкции в пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что материалами дела не доказан состав вменяемого правонарушения, в том числе вина заинтересованного лица, поскольку акт проверки и решение не содержит описания правонарушения со ссылкой на соответствующие документы и доказательства.

Также суд первой инстанции установил, что фондом не доказана правильность расчета и размера штрафа, подлежащего взысканию с общества.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

ООО «Клининговая компания «Мир» в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»  (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Правила подготовки документов индивидуального персонифицированного учета в электронной форме закреплены в приложении № 4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192-п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание этой суммы производится органами пенсионного фонда в судебном порядке.

Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 113 от 29.04.2014 следует, что у общества выявлены расхождения, по одному застрахованному лицу по начисленным суммам страховых взносов в индивидуальных сведениях, представленных страхователем за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года. Срок представления корректирующих сведений до 15.02.2014. Страхователь корректирующие формы на сумму доначисленных страховых взносов по состоянию на 29.04.2014 не представил; из решения № 113 от 28.05.2014 - недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2012 года. Исходные сведения за календарный год 2013 года общество представило 10.02.2014 без корректирующих сведений, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР по телекоммуникационным каналам связи № 2000/2014/2174332 от 10.02.2014.

Суд первой инстанции пришел к правомерным выводам о том, что обществом сведения за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2012 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлены в установленный срок.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что в данном случае штрафная санкция фактически применена в отношении общества за непредставление в установленный фондом срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что противоречит нормам абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку законом не предусматривается привлечение к ответственности за непредставление в установленный фондом срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представление обществом необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования корректирующих сведений во исполнение требований фонда позже установленного срока не образует состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, и не доказывают вину страхователя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с недоказанностью наличия в действиях страхователя события и состава вменяемого ему правонарушения, исключает привлечение к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, и влечет отказ в удовлетворении заявленного требования о взыскании финансовой санкции.

Также суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание на то, что ответственность за непредставление в двухнедельный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета законодательством не предусмотрена, тем более, что в последствии сведения страхователем представлены.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы, как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.

Правовых оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права в силу ч. 3 и 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 176, 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 года по делу № А07-24688/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин