Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А07-18870/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1681/2015

г. Челябинск

10 марта 2015 года

Дело № А07-18870/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Ершовой С.Д., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алекберовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мухаметзянова Ильгизара Амирзяновича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 по делу № А07-18870/2014 (судья Азаматова А.Д.).

В заседании приняли участие:

Мухаметзянов Ильгизар Амирзянович,

представитель Федеральной налоговой службы – Шакирова Д.Р. (доверенность №05-21/0013вн от 12.01.2015).

Мухаметзянов Ильгизар Амирзянович (далее – Мухаметзянов И.А.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Республике Башкортостан (далее – МИФНС №27 по Республике Башкортостан) о признании недействительной записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Ирек» (далее – общество КХ «Ирек») с государственным регистрационным номером 2110269028131 от 16.09.2011, в связи с добровольной ликвидацией общества КХ «Ирек» в 2002 году; об обязании МИФНС №27 по Республике Башкортостан внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части способа прекращения деятельности общества КХ «Ирек» и даты регистрации ликвидации.

Определением арбитражного суда от 11.11.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан и Администрация города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан (л.д. 64-66).

Решением арбитражного суда от 23.12.2014 (резолютивная часть от 23.12.2014) в удовлетворении требований Мухаметзянова И.А. отказано (л.д.129-135).

С решением суда не согласился Мухаметзянов И.А., обратившись с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Мухаметзянов И.А. считает, что выполнил все обязательства (действия) по ликвидации общества КХ «Ирек». МИФНС №27 по Республике Башкортостан и Администрация города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан не исполнили свои обязанности в полной мере. МИФНС №27 по Республике Башкортостан в 2002 году знала о том, что фактически общество КХ «Ирек» ликвидировано, о чем свидетельствуют заявление о регистрации ликвидации общества КХ «Ирек» от 06.02.2002, заявление о снятии с учета в связи с ликвидацией общества КХ «Ирек» от 06.02.2002. МИФНС №27 по Республике Башкортостан в течении 10 лет не выполняла обязанности по ликвидации общества КХ «Ирек» в связи с непредставлением в налоговый орган отчетности и не осуществления каких-либо операций по своим счетам.

МИФНС №27 по Республике Башкортостан представила отзыв на жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле. В отзыве просила оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения ввиду законности и обоснованности принятого судебного акта.

Отзыв приобщен к материалам дела с учетом мнения Мухаметзянова И.А. в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Мухаметзянов И.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель МИФНС №27 по Республике Башкортостан указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы ввиду законности и обоснованности принятого судебного акта.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.02.2001 Мухаметзяновым И.А. принято решение о создании общества КХ «Ирек» (л.д. 72).

Постановлением Администрации города Туймазы и Туймазинского района от 30.03.2001 №615 зарегистрировано общество КХ «Ирек» в качестве юридического лица (л.д. 73).

06.04.2001 общество КХ «Ирек» поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 76).

13.04.2001 выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица общества КХ «Ирек» (л.д. 75).

В январе 2002 года Мухаметзяновым И.А. принято решение о ликвидации общества КХ «Ирек».

В регистрирующий орган Мухаметзяновым И.А. представлены заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, заявление о снятии с учета юридического лица в связи с его ликвидацией, справка из Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Туймазы и Туймазинскому району об отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, обходной лист (л.д.9, 10, 11, 12).

Также Мухаметзяновым И.А. подано объявление в газету «Туймазинский вестник» о ликвидации общества КХ «Ирек» (л.д.14).

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 (ред. от 30.11.1994) «О предприятиях и предпринимательской деятельности», государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия, в рассматриваемом случае этим органом является Администрация города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан.

Администрация города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан соответствующего ненормативного акта о ликвидации общества КХ «Ирек» не приняла.

Согласно акту приема-передачи регистрационных дел юридических лиц, зарегистрированных Администрацией города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 13.09.2002, администрация передала, а Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Туймазы и Туймазинскому району приняла 178 регистрационных дел юридических лиц, в том числе регистрационное дело общества КХ «Ирек» (л.д.95-99).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Мухаметзянов И.А. требования данной нормы не исполнил, необходимые сведения о юридическом лице в регистрирующий орган не представил.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ) установлено, что невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Регистрирующий орган по вышеуказанному основанию в арбитражный суд о ликвидации общества КХ «Ирек» не обращался.

Согласно информационному ресурсу, опубликованному в электронном виде в сети Интернет на сайте «Вестник государственной регистрации», МИФНС №27 по Республике Башкортостан принято решение №73 от 20.06.2008 о предстоящем исключении общества КХ «Ирек» (ИНН 269015765) (л.д.100).

Соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации общества КХ «Ирек» внесено не было.

27.05.2011 МИФНС №27 по Республике Башкортостан, на основании справок о непредоставлении документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в течение последних 12 месяцев и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, принято решение № 95 предстоящем исключении недействующего юридического лица - общества КХ «Ирек» (ИНН 269015765).

Указанное решение опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 01.06.2011 часть 2 № 21 (328) (л.д.100).

16.09.2011 МИФНС №27 по Республике Башкортостан в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2110269028131 о прекращении правоспособности общества КХ «Ирек», как недействующего юридического лица.

Мухаметзянов И.А. полагая, что указанные действия МИФНС №27 по Республике Башкортостан не соответствуют требованиям, установленным Законом о регистрации и нарушают его права и законные интересы как участника общества КХ «Ирек», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи внесенной в 2011 году и изменении даты регистрации ликвидации общества КХ «Ирек».

Мухаметзянов И.А. указал, что общество КХ «Ирек» должно быть ликвидировано в 2002 году на основании представленных им документов.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что Мухаметзянов И.А. своевременно о ликвидации не позаботился, бездействие Администрации города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан не оспорил. Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск срока подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 21.1 Закона о регистрации регламентирует порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра по решению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 21.1. Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Из справки регистрирующего органа следует, что общество КХ «Ирек» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не предоставляло; в течение последних 12 месяцев не имело открытых банковских счетов, не осуществляло операций по счетам.

При наличии такой совокупности обстоятельств, следует признать, что у МИФНС №27 по Республике Башкортостан имелись основания для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

Довод Мухаметзянова И.А., что ликвидация общества КХ «Ирек» должна быть произведена в 2002 году, судом отклонен, поскольку самим Мухаметзяновым И.А. действия по ликвидации общества КХ «Ирек» в 2002 году не завершены.

Довод Мухаметзянова И.А. о бездействии МИФНС №27 по Республике Башкортостан по исключению общества КХ «Ирек» из Единого государственного реестра юридических лиц, судом отклонен.

По смыслу статьи 21.1. Закона о регистрации, принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и само исключение является право регистрирующего органа, а не его обязанностью.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент подписания договора на оказание государственной поддержки в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство от 01.10.2013 №63нф, общество КХ «Ирек» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (16.09.2011), соответственно Мухаметзянов И.А. учредителем общества и его участником не являлся.

При названных обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:  

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 по делу № А07-18870/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мухаметзянова Ильгизара Амирзяновича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                         А.П. Скобелкин

Судьи:                                                                               С.Д. Ершова

С.В. Матвеева