Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу n А34-4250/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-16274/2014

г. Челябинск

27 февраля 2015 года

Дело № А34-4250/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 по делу № А34-4250/2014 (судья Полякова А.И.).

В судебном заседании принял участие представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» –  Рудовская А.П. (паспорт, доверенность от 05.08.2014).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет - сайте.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (далее – заявитель, Управление, ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» (далее – заинтересованное лицо, образовательное учреждение, ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева») в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС и пени по страховым взносам за 2010-2012 годы (согласно результатам выездной проверки) в размере                    218 320 руб. 48 коп., в том числе:

-недоимку в сумме 114 233 руб. 20 коп, в том числе: недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере                       67 613 руб. 28 коп.; недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 25 243 руб. 63 коп.; недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере   21 376 руб. 29 коп.;

-пени в сумме 48 190 руб. 21 коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии, в размере 31 944 руб. 20 коп.; пени на накопительною часть трудовой пенсии, в размере 7 641 руб. 04 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 7 502 руб. 33 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1 102 руб. 64 коп.;

- штрафные санкции в общей сумме 55 897 руб. 07 коп., в том числе за неполную уплату сумм страховых взносов за 2010-2012 годы, а именно:  штраф за неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в размере 36 657 руб. 17 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 9 126 руб. 39 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 9 184 руб. 31 коп.; штраф за неполную уплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 929 руб. 20 коп.,

всего: 218 320 руб. 48 коп. (с учётом уточнения требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 49).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 10.12.2014 (резолютивная часть от 08.12.2014) заявленные требования удовлетворены частично.

Управление Пенсионного фонда (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт) с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании сумм недоимки и пени, начисленных в связи с  включением в базу для начисления страховых взносов суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность,   осуществляемую   в   студенческом   отряде,  не   включённом в Реестр молодёжных и детских объединений, в размере 420 727 руб. 09 коп., не согласилось, обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и взыскать суммы недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с указанной выше суммы.

Податель жалобы указывает на то, что общество не представило документов, подтверждающих включение Молодёжной общественной организации «Курганский областной студенческий отряд» в федеральный или региональный реестр молодёжных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С.Мальцева» в письменных пояснениях на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилось, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя.

На основании ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истолкованной применительно к пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», законность и обоснованность решения проверены  апелляционным судом исключительно в обжалуемой заявителем части, поскольку со стороны образовательного учреждения не поступило возражения против пересмотра решения в указанной части.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены в порядке, предусмотренном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не установлено.

Как следует из материалов дела, основанием для начисления спорных сумм недоимки и пени послужили результаты проведённой Фондом выездной проверки, в ходе которой, в числе прочего, выявлены факты неисчисления и неуплаты страховых взносов с суммы выплат в пользу студентов ВУЗов, обучающихся по очной форме обучения, за деятельность,   осуществляемую   в   студенческом   отряде.

По факту нарушения составлен акт выездной проверки от 21.01.2014 №28 (т. 1 л.д. 11-27).

13.02.2014 заявителем было вынесено решение № 28 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (т. 1 л.д. 6-8), на основании которого 03.03.2014 Фондом выставлено требование № 891 об оплате заинтересованным лицом недоимки по страховым взносам, начисленных пени и финансовых санкций на общую сумму   383 572 руб. 55 коп. в срок до 24.03.2014 (т. 1 л.д. 30), которое исполнено не было, в связи с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд с требованием о принудительном взыскании указанных сумм.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в спорной сумме, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что надлежащие доказательства для включения в базу для исчисления страховых взносов выплат в виде заработной платы членам студенческого отряда в материалах дела отсутствуют. Освобождение спорных выплат от обложения страховыми взносами в данном случае следует расценивать как форму государственной поддержки Молодёжной общественной организации «Курганский областной студенческий отряд».

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Достаточных оснований для их переоценки не имеется, исходя из следующего:

На основании подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

В пункте 1 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 234-ФЗ) предусмотрено, что в базу для начисления страховых взносов в части страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включаются выплаты и иные вознаграждения, осуществляемые в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде (включённом в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), а также по авторскому и лицензионному договору.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, образовательным учреждением – страхователем в 2012 году не были начислены страховые взносы на выплаты обучающимся за деятельность в студенческом отряде, по мнению заявителя, не включённом в федеральный или региональный реестр молодёжных организаций, пользующихся господдержкой.

Судом первой инстанции установлено, что в Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С.Мальцева создана Молодёжная общественная организация «Курганский областной студенческий отряд» (МОО «КОСО»).

Деятельность данного отряда подтверждается аналитическими регистрами начисления зарплаты, справками – подтверждениями МОО «КОСО» на студентов - бойцов студенческого отряда МОО «КОСО», справками о дневной форме обучения студентов - бойцов студенческого отряда МОО «КОСО» (т.1 л.д.119-150; т.2 л.д.1-6).

Податель жалобы считает, что образовательное учреждение не представило документов, подтверждающих включение МОО «КОСО» в федеральный или региональный реестр молодёжных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, поскольку в указанных реестрах значится организация под иным названием – Курганское региональное отделение молодёжной общероссийской организации «Российские студенческие отряды» (далее – Курганское региональное отделение МОО «Российские студенческие отряды»).

Однако, апеллянтом не учтено следующее:

Студенческие отряды представляют собой временные трудовые коллективы, формирующиеся из числа учащихся учреждений среднего и высшего профессионального образования, для добровольной работы в свободное от учёбы время.

В основе работы Курганского регионального отделения МОО «Российские студенческие отряды» лежит деятельность общественной организации