Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу n А07-9388/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-598/2015

г. Челябинск

25 февраля 2015 года

Дело № А07-9388/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2015 года

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фотиной О.Б.,

судей Деевой Г.А., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гришиной Л.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищный форпост» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2014 по делу №А07-9388/2014 (судья Воронкова Е.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищный форпост» - Попов В.В. (доверенность от 12.02.2015),

Региональной общественной организации потребителей жилищно коммунальных услуг «Ваши соседи» Республики Башкортостан – Николенко А.В. (председатель правления организации на основании протокола №1 от 25.05.2014).

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный форпост» (далее – ООО «Жилищный форпост», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – ООО «БашРТС», ответчик) о признании недействительными пунктов 2.2.2., 2.2.3, 2.2.6, 5.3, 5.5, 5.7, 6.6 договора №450126/РТС от 01.10.2013, приложения №7 к договору №420421/РТС от 01.10.2013 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.12.2014 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В основание доводов апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции сделал необоснованные выводы о том что, договор теплоснабжения соответствует постановлению Правительства Российской Федерации №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг», а также о том, что с февраля  2014 года у истца перед ответчиком образовалась задолженность по оплате тепловой энергии. Определением от 03.07.2014 суд обязал ответчика предоставить письменные пояснения и доказательства на право заключения публичного договора, однако, данное определение ответчиком не исполнено. Податель апелляционной жалобы указывает, что истцом обжалуется условия публичного договора, затрагивающие права и интересы конечных потребителей – собственников помещений. ООО «Жилищный форпост» полагает, что Приложение №7 к договору «оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию» в зимний  период – нарушает требования закона и нарушает права не только истца, который не в состоянии выполнить данные требований, но и публичные интересы третьих лиц.

Кроме того, принятое судом решение было обжаловано в порядке ст.42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Региональной общественной организацией потребителей жилищно коммунальных услуг «Ваши соседи» Республики Башкортостан, полагавшей, что судебным актом нарушены права конечных потребителей – собственников помещений.

Представители истца, Региональной общественной организации потребителей жилищно коммунальных услуг «Ваши соседи» Республики Башкортостан в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Определением суда от 17.02.2015 производство по апелляционной жалобе Региональной общественной организации потребителей жилищно коммунальных услуг «Ваши соседи» Республики Башкортостан прекращено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося ответчика.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «БашРТС» (теплоснабжающая организация, ТО) и ООО «Жилищный форпост» (потребитель) заключен договор №450126/РТС от 01.10.2013 (л.д. 7-9 т.1), в редакции соглашения от 01.02.2014 (л.д.11 т.1).

В соответствии с п.1.1 договора ТО обязуется поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

В силу п. 2.2.2 договора ТО имеет право осуществлять контроль за техническим состоянием систем теплопотребления потребителя и его субпотребителей, за режимом теплопотребления тепловой энергии. Результаты проверки оформляются актом. При возникновении разногласий проводится комиссионное обследование.

Согласно п. 2.2.3 договора ТО имеет право выдавать потребителю рекомендации по установке дроссельных устройств (сопел, шайб) устройств, регулирующих расход теплоносителя и требовать от него их установки в присутствии представителя ТО с последующим опломбированием.

Пунктом 2.26 договора предусмотрено, что ТО имеет право не производить подключение системы отопления и ГВС при невыполнении потребителем организационно-технических мероприятий, установленных действующим законодательством(2.2.6).

Как следует из п. 5.3 договора, ТО не несет ответственности перед потребителем за недоотпуск тепловой энергии и теплоносителя или отпуск их с пониженными параметрами в случаях:

а) неправильных действий персонала потребителя;

б) введения ограничений/прекращения подачи тепловой энергии по инициативе потребителя;

в) несоблюдения потребителем договорных режимов потребления тепловой энергии;

г) отсутствия топлива или ограничения его поставок на теплоисточник (при наличии задолженности потребителя).

В случае отказа в доступе к приборам учета и теплопотребляющим установкам, а также при отсутствии приборов учета тепловой энергии, если их установка является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, потребитель оплачивает стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя с применением повышающего коэффициента, установленного органами государственного регулирования цен (тарифов), в случае если иное не предусмотрено законодательством (п. 5.5 договора).

Согласно п. 5.7 договора при самовольном подключении к тепловым сетям ТО теплопотребляющих установок, потребитель оплачивает штраф, в размере месячного потребления тепловой энергии и теплоносителя установленного настоящим договором. Оплата производится за тот месяц, в котором обнаружено самовольное подключение. Кроме штрафа потребитель оплачивает фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель с момента обнаружения самовольного подключения. Штраф выставляется в банк потребителя отдельным платежным документом в акцептной форме или счет выдается потребителю на руки.

В  соответствии с п. 6.6 договора обязательства по оплате, возникшие у потребителя до перезаключения договора теплоснабжения, подлежит исполнению. ТО вправе ограничить или прекратить подачу тепловой энергии при наличии задолженности возникшей по договору.

Из пункта 3 приложения № 7 к договору теплоснабжения № 450126/РТС от 01.10.2013 г. следует, что потребитель ООО «Жилищный форпост» оплачивает тепловую энергию и теплоноситель своим платежным поручением в следующие сроки:

- 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца; Вышеуказанные абзацы (1,2) пункта 3 носят лишь рекомендательный характер и направлены предоставление возможности потребителю ООО «Жилищный форпост» внесения авансовых платежей на счет Теплоснабжающей организации ООО «БашРТС», что в свою очередь может способствовать снижению финансовой нагрузки на потребителя. При этом со стороны ООО «БашРТС» счет на оплату стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя ООО «Жилищный форпост» не выставляется.

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается ТО в счет предстоящего платежа за следующий месяц или погашается задолженность за неоплаченные предыдущие периоды.

Настоящий договор заключен с  01.10.2013 по 31.12.2013. Настоящий договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на следующий календарный год, на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении (п. 7.1 договора).

Ссылаясь на то, что пункты 2.2.2., 2.2.3, 2.2.6, 5.3, 5.5, 5.7, 6.6 договора №450126/РТС от 01.10.2013 противоречат нормам законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушений/угрозы нарушений прав ООО «Жилищный форпост» положениями публичного договора теплоснабжения о порядке расчетов и ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя истцом не доказан.

Данные выводы суда являются правильными.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и на него распространяется указание п. 2 указанной статьи, в соответствии с которым цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Согласно ч. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 17 Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (вместе с «Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями») существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:

а) предмет договора (вид коммунального ресурса);

б) дата начала поставки коммунального ресурса;

в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;

г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;

д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;

е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;

ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Проанализировав условия договора №450126/РТС от 01.10.2013,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор является публичным, поскольку, содержит условия, перечисленные в п. 17 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124.

ООО «Жилищный форпост» полагает, что также