Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2008 по делу n А76-24714/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-24714/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-8594/07

г. Челябинск

11 января 2008 г.

Дело №А76-24714/2007  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Чередниковой М.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Михайловны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15 ноября 2007 года по делу №А76-24714/2007 (судья В.В. Ваганова), при участии от заявителя: Омельченко О.А. (доверенность №4518 от 22.10.2007, паспорт 7500 481529, от заинтересованного лица: Воргудановой А.В. (удостоверение №390796, доверенность от 10.01.2007 № 05-19/2 262),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Иванова Т.М. (далее – заявитель, ИП Иванова Т.М., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской  области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска (далее - налоговый орган, административный орган, ИФНС РФ по Калининскому району г. Челябинска) об отмене постановления  №486 от 24.10.2007 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением  Арбитражного суда  Челябинской области  от  15 ноября 2007 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель не согласился с решением арбитражного суда и обжаловал его в апелляционном порядке.

В своей жалобе указывает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения отсутствует, ввиду того, что ее торговое место находится на территории розничного рынка, не сдается под охрану, не обустроено и не обеспечивает сохранность товара, поэтому обязанности применять ККМ не имеется.  

Инспекция своим письменным отзывом отклонила доводы апелляционной жалобы, указав, что факт правонарушения надлежаще доказан, торговая точка электрифицирована, снабжена пожарной сигнализацией, обустроена аналогично павильону, магазину, обеспечивает показ и сохранность товара.   

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, Иванова Татьяна Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Копейску Челябинской области 10.11.2006, основной государственный регистрационный номер 306741131400049 (л.д.25).

Инспекцией 16.10.2007 проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) в боксе № В  СК1 «Одежда, хозтовары» расположенном на территории розничного рынка «Восточный город» по ул. Кирова, 72 в г.Челябинске. Данное торговое место по договору №9908 от 26.08.2007 предоставлено ИП Ивановой Т.М. В ходе которой установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчётов при продаже товара: набора кофейного на 6 персон на сумму 250 рублей 00 копеек. На момент проведения проверки контрольно-кассовая техника отсутствовала.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 16.10.2007 № 09-310-07-2170, который был подписан Ивановой Т.М. (л.д. 24).

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ в присутствии индивидуального предпринимателя Ивановой Т.П. составлен протокол от 16 октября 2007 года № 486 в присутствии индивидуального предпринимателя (л.д. 23).

На основании протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, а также статей 23.5 и 14.5 КоАП РФ, за нарушение ст. 2 Закона №54-ФЗ предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. постановлением от 24.10.2007 №486 (л.д. 21).

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в суд.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

На основании ч.1 ст.2 Федерального Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального Закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при торговле на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 №271-ФЗ, который вступил в законную силу 11.04.2007, правовое регулирование отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4,5 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 №271-ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации. Разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования.

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона не позднее 1 августа 2007 года.

В соответствии со статьей 1 Закона Челябинской области «Об организации розничных рынков на территории Челябинской области» установлено, что розничные рынки на территории Челябинской области организуются в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Челябинской области. Розничный рынок организуется юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления. Для организации розничного рынка управляющей рынком компании на праве собственности, ином вещном праве, на праве аренды или другом законном основании должны принадлежать объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден материалами проверки, налоговым органом не нарушены порядок и сроки  составления протокола  об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, а также не нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом первой инстанции правомерно установлено и подтверждено материалами дела, что на основании Распоряжения главы города Челябинска №29 от 31.07.2007 ООО УРК «Планета восток» имеет разрешение на право организации розничного рынка на территории г.Челябинска по адресу: ул. Кирова, 72 (л.д. 16а), статуса мини рынка данное торговое помещение не имеет. Помещение торгового бокса, в котором проводилась проверка, принадлежит ИП Ивановой Т.М, обустроено по типу павильона, магазина, поскольку приспособлено для постоянного режима торговли, обеспечивает сохранность товара и его показ, имеет крышу, стены, электрифицировано, запирается на дверь, потому применение ККТ индивидуальным предпринимателем Ивановой Т.М. при продаже товаров обязательно.

На основании материалов дела и вышеизложенных норм закона, суд правомерно пришел к выводу о наличии вины в действиях предпринимателя.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Следовательно, выводы суда являются законными, обоснованными, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании частей 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Челябинской области от 15 ноября 2007 года по делу №А76-24714/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Михайловны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    В.Ю. Костин       

Судьи:        М.В. Чередникова

Л.В. Пивоварова