Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n А07-4656/2010. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14537/2014

г. Челябинск

30 декабря 2014 года

Дело № А07-4656/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Баканова В.В., судей  Арямова А.А. и Бояршиновой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Н.А., рассмотрел в открытом  судебном заседании  апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 12 ноября 2014 г. по делу №А07-4656/2010  (судья Кулаев Р.Ф.),

        В судебном заседании приняли участие представители:

Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Башкортостан – Белоусова И.А. (доверенность от 11 апреля 2014 г.), Пикалова Ю.Ю. (доверенность от 11 апреля 2014 г.)

        Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Башкортостан (далее - уполномоченный орган, налоговый орган, инспекция, ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о включении в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества «Стерлитамакский станкостроительный завод» (далее - должник, общество, ОАО «Стерлитамакский станкостроительный завод») требований по обязательным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 298 243 руб. 84 коп., в том числе задолженности по страховым взносам в сумме 4 174 588 руб. 08 коп., пени в сумме 123 655 руб. 76 коп.

        Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований ФНС России отказано в полном объеме.

        Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение суда, принять по делу новый судебный акт.

        В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что в нарушение статьи 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»,  пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» суд первой инстанции не дал оценку представленным уполномоченным органом документам, подтверждающим обоснованность требований по оплате взносов на обязательное пенсионное страхование. Также материалами дела не подтверждается пропуск  срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления от 22 ноября 2010 г. № 00286590002048 о взыскании страховых взносов, пени и штрафа за счет имущества должника.

        При рассмотрении требования уполномоченного органа судом не учтено, что уведомление о наличии заявленной задолженности от 04 августа 2014 г. № 12/8266 по страховым взносам поступило в налоговый орган 06 августа 2014 г., инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями            04 сентября 2014 г., таким образом, общий срок исковой давности, предусмотренный статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации также  не пропущен.

        Участвовавшие в судебном заседании до объявления перерыва представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщено постановление судебного пристава - исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 03 сентября 2012 г. № 207558/12/24/02 об окончании исполнительного производства № 79014/10/24/02 в отношении ОАО «Стерлитамакский станкостроительный завод», реестры Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан на отправку заказных писем от 07 июля 2010 г., от 16 августа 2010 г. от 23 ноября 2010 г.

        Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

        В отсутствие возражений со стороны представителей уполномоченного  органа, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие других не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

        Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

        Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2012 г. должник ОАО «Стерлитамакский станкостроительный завод» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Нудельман Александр Владимирович.

        В связи с наличием у ОАО «Стерлитамакский станкостроительный завод» задолженности по обязательным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4 298 243 руб. 84 коп., в том числе задолженности по взносам в сумме 4 174 588 руб. 08 коп., пени в сумме 123 655 руб. 76 коп., уполномоченный орган направил в суд заявление о включении требования в указанном размере в реестр требований кредиторов должника.

        Отказывая во включении в реестр требований кредиторов должника требования ФНС России в размере задолженности по взносам в сумме 4 174 588 руб. 08 коп., пени в сумме 123 655 руб. 76 коп., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку с момента образования задолженности прошло более трех лет, а заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о перерыве срока исковой давности, не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного срока, то в соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого в судебном заседании заявлено представителем конкурсного управляющего, является основанием к вынесению судом определения об отказе во включении требования в реестр требований кредиторов.

        Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 142 Закона о банкротстве, установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

        В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» отражено, что проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

        При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

        Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

        Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением, возвратом) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 1-3 ст. 18 Закон № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона

Согласно положениям ст. 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии  положениями настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 1 ст. 20 Закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2  ст. 20 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

 Таким образом, принудительное взыскание за счет имущества производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Указанные требования закона в отношении сумм недоимки по страховым взносам в размере 4 174 588 руб. 08 коп., пени в размере 123 655 руб. 76 коп. пенсионным фондом были соблюдены.

Пенсионным фондом Российской Федерации  в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в установленные законом сроки выполнены мероприятия по принудительному взысканию указанной задолженности по страховым взносам и пени.

Как  следует из представленного заявителем расчета задолженности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также расчета пени (л.д.19-26), спорная задолженность ОАО «Стерлитамакский станкостроительный