Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А76-13617/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-14210/2014

г. Челябинск

24 декабря 2014 года

Дело № А76-13617/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Арямова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тихоновой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.10.2014 по делу № А76-13617/2014 (судья Шайхутдинов Е.М.).

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Умарова Бахрулло Исматуллоевича - Шибаев А.С. (паспорт, доверенность от 07.08.2014);

Челябинской таможни: Трапезникова Е.Н. (удостоверение, доверенность от 23.06.2014 № 30), Кучинская В.В. (удостоверение, доверенность №5 от 09.01.2014).

Индивидуальный предприниматель Умаров Бахрулло Исматуллоевич (далее – заявитель, предприниматель, ИП Умаров Б.И.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, Челябинская таможня) об оспаривании ненормативного правового акта – решения от 16.04.2014 №10504000-13-53/73 об отказе в предоставлении тарифных преференций по таможенной декларации                       (далее - ДТ)  №10504080/280513/0002685.

         Решением суда от 17.10.2014 (резолютивная часть от 10.10.2014) заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение Челябинской таможни от 16.04.2014 №10504000-13-53/73 об отказе в предоставлении тарифных преференций по декларации на товар №10504080/280513/0002685.

         Не согласившись с принятым решением суда, таможенный орган обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

         Как указывает таможенный орган, в соответствии с заключениями таможенного эксперта предпринимателем в подтверждение получения тарифных преференций на товар представлены сертификаты происхождения товаров формы «А», заполненные в нарушение Требований к оформлению сертификатов о происхождении товара формы «А» (приложение № 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее – Правила), утверждённых Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее – Соглашение)), в связи с чем у таможенного органа не было оснований для предоставления тарифных преференций.

         Таможня не согласна с выводом суда о том, что отказ в предоставлении преференций не соответствует законодательству Таможенного союза по той причине, что декларант не может нести ответственность за содержание документов, оформленных по внутренним правилам иностранного государства, которые не составляются непосредственно декларантом, а поступают от иностранной стороны.

До судебного заседания от ИП Умарова Б.И. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, считает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу и применены нормы материального права, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представители заявителя в судебном заседании возразили против доводов и требования апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев                  дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

         Как следует из материалов дела, 29.03.2013 между                                продавцом - отправителем товара «RAHIM BAKTASH LTD» (RAHIM BAKTASH TRADING COMPANY LTD), Республика Афганистан и покупателем - получателем товара ИП Умаров Б.И. (Российская Федерация,                 г. Челябинск) заключен контракт  № 007 на поставку товара «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года» в количестве 5 000 тонн по цене 230 долларов США за одну тонну (т. 1 л.д. 11-13).

Согласно условиям контракта, продавец обязуется поставить,                                а покупатель - принять и оплатить товар. Сведения об ассортименте, количестве и цене товара указываются в счёте-фактуре (п.1.1. договора).

31.05.2013 ИП Умаров Б.И. на Челябинский таможенный пост представил ДТ №10504080/280513/0002685, по которой поместил под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: картофель свежий, молодой, продовольственный, весом нетто 117 600 кг, брутто 120 000 кг. (т.1 л.д. 9,10,59,60).

Код товара по ТН ВЭД Таможенного союза - 0701905000.

Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов была определена ИП Умаровым Б.И. в размере 225 080 руб. 35 коп. (налог на добавленную стоимость), таможенная пошлина в размере 337 620 руб. 52 коп. исчислена условно.

Общая таможенная стоимость товара составила 2 250 803 руб. 48 коп.

Общая фактурная стоимость поставленной партии товара составила                     22 344 долларов США.

Продавец и изготовитель товара - фирма «RAHIM BAKTASH L.T.D» расположен в Республике Афганистан.

ИП Умаровым Б.И. был получен от продавца и представлен в таможенный орган в пакете документов к ДТ № №10504080/280513/0002685 сертификат происхождения товара по форме «А» от 13.05.2013 № А 03118 (т. 1 л.д. 18, т.2 л.д. 11,61).

Данный сертификат подтверждает, что ввезённый товар изготовлен в Республике Афганистан.

В графе 34 ДТ № 10504080/280513/0002685 указан код страны происхождения товара - AF (Республика Афганистан).

В графе 36 «Преференция» ДТ № 10504080/280513/0002685 был указан код «00НН-ЛП».

ИП Умаровым Б.И. при декларировании товара по ДТ                                              № 10504080/280513/0002685 был заявлен режим предоставления тарифных преференций, состоящий в том, что в отношении данного товара не подлежит уплате ввозная таможенная пошлина.

При декларировании товара «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года», ввезенного по ДТ                                               № 10504080/280513/0002685 из Афганистана, применена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.

Товар был выпущен в свободное обращение с предоставлением тарифных преференций,  то есть без оплаты ввозной таможенной пошлины.

Согласно полученному заключению таможенного эксперта                   Экспертно-исследовательского отделения № 1 ЭКС (г. Челябинск) - филиала ЦЭКТУ (г. Екатеринбург) № 399410 от 17.07.2013, бланк исследованного сертификата происхождения товара № А 03118 изготовлен не типографским способом, а выполнен при помощи цветного струйного устройства (цветной струйный принтер, МФУ и т.д.). Оттиски печатей и подписи, расположенные в графе 11 в представленном сертификате о происхождении товаров формы А, выполнен не удостоверительной печатной формой (печатью) и не пишущим устройством (автоматическими ручками и т.д.), а является изображением оттиска печати и изображением подписи и выполнены при помощи цветного струйного устройства (цветной струйный принтер, МФУ и т.д.) (т. 1 л.д. 62-68).

11.09.2013 Челябинской таможней было вынесено решение №10504000/110913/12 об отмене в порядке ведомственного контроля в том числе решения Челябинского таможенного поста от 31.05.2013 о предоставлении тарифных преференций по уплате ввозной таможенной пошлины на товар «Картофель свежий, молодой, продовольственный урожая 2013 года», заявленных в ДТ №10504080/280513/0002685 (т.1 л.д. 19-24,69-74).

После выпуска товара в свободное обращение ИП Умаровым Б.И. был получен надлежащим образом оформленный сертификат происхождения товара по форме «А» № А 6451, выданный 21.09.2013 Министерством торговли Республики Афганистан (т. 1 л.д. 92,93).

16.12.2013 ИП Умаров Б.И. обратился в таможню с заявлением о представлении сертификата о происхождении товаров по форме «А» и рассмотрении возможности предоставления преференций в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10504080/280513/0002685.

К данному заявлению ИП Умаров Б.И. приложил оригинал сертификата о происхождении товаров по форме «А» № А 6451, выданный 21.09.2013 Министерством торговли Республики Афганистан.

Таможней с целью проведения проверки правомерности предоставления тарифных преференций на товар, заявленный в ДТ                                                        № 10504080/280513/0002685, представленный сертификат происхождения товаров от 21.09.2013 А 6451 направлен в Уральское таможенное управление для направления в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны обращения о предоставлении дополнительных или уточняющих сведений о данном сертификате.

Согласно полученному письму УРиОК ФТС России от 25.03.2014                     № 22-111/13295 сертификат происхождения товаров формы «А» от 21.09.2013 № А 6451 заполнен с нарушением требований по заполнению сертификатов                о происхождении товаров, содержащихся в Правилах (т. 1 л.д. 84-86).                           По результатам рассмотрения заявления таможней было вынесено решение о непредоставлении тарифных преференций от 16.04.2014                              № 10504000-13-53/73 (л.д.89,90).

В обоснование принятого решения таможенный орган указал следующее:

«Сертификат происхождения товаров формы «А» от 21.09.2013 № А 6451 заполнен с нарушением требований по заполнению сертификатов о происхождении товаров, содержащихся в Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, являющихся неотъемлемой частью Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008. При аннулировании по каким-либо причинам уполномоченным органом страны происхождения товара ранее выданного сертификата, в графу 4 вновь выданного сертификата вносится запись «issued instead» («выдан взамен») с указанием номера и даты выдачи аннулированного сертификата. Однако, в нарушение требований по заполнению сертификатов о происхождении товаров, содержащихся в Правилах, в графе 4 сертификата проставлена отметка «Original».

Не согласившись с вынесенным решением, предприниматель обратился            в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

          Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.

          Для целей настоящей статьи под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

          Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств - членов Таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, а в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Соглашения в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

В соответствии со статьёй 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Афганистан  о торгово-экономическом сотрудничестве, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.01.2011 № 37-р, каждая сторона предоставляет товарам, предназначенным для ввоза на территорию государства одной стороны и происходящим с территории государства другой стороны, режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам, предназначенным для ввоза и происходящим из любой третьей страны, в частности в том, что касается таможенных пошлин и сборов, включая способы их взимания;  налогов и сборов, применяемых при импорте и экспорте товаров.

        Пункт 1 статьи 62 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусматривает, что при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

        В соответствии с положениями  статей 59, 61 Таможенного кодекса Таможенного Союза документом, подтверждающим страну происхождения товаров, в том числе является сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на