Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А07-13081/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-13739/2014

г. Челябинск

11 декабря 2014 года

Дело № А07-13081/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2014 года по делу № А07-13081/2014 (судья Чернышова С.Л.).

Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее – заявитель, общество, ООО «Престиж») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Учреждение) о признании недействительным решения от 19.06.2014 № 28 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 46 505 руб. 72 коп. и об обязании принять к зачету расходы, произведенные ООО «Престиж» на выплату страхового обеспечения в размере 46 505 руб. 72 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.10.2014 по настоящему делу, требования ООО «Престиж» удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что судом первой инстанции спор по существу не рассмотрен и не приняты во внимание доводы Фонда о том, что основанием для вынесения оспариваемого решения послужило непредставление страхователем к проверке оригиналов листков нетрудоспособности. По мнению Учреждения, непредставление листков нетрудоспособности лишает Фонд возможность проверить правильность выдачи листков нетрудоспособности лечебным учреждением, правильность расчета пособий. Справки и корешки медицинских учреждений о выдаче листков нетрудоспособности, представленные страхователем, не являются финансовыми документами, на основании которых Фонд вправе принять к зачету расходы по государственному социальному страхованию.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли; от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.    

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, должностным лицом отделения Фонда в отношении ООО «Престиж» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 06.09.2011 по 31.12.2013.

По результатам выездной проверки составлен акт проверки от 26.05.2014 № 63 ОСС-р и вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2014 № 28, согласно которому, в частности, не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 46 505 руб. 72 коп.

Основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных обществом в качестве выплаты пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011 – 2012 годы в сумме 46 505 руб. 72 коп. послужило непредставление страхователем к проверке листков нетрудоспособности.

Не согласившись с решением Фонда от 19.06.2014 № 28, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что акт проверки не содержит сведений (данных) о документах, которые не были представлены заявителем, а также сведений о выявленных нарушениях, допущенных страхователем, между тем в качестве основания на непринятие к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в оспариваемом решении указано на непредставление первичных документов , а именно листков нетрудоспособности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, коллегия судей апелляционного суда приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона № 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В части 5 статьи 13 данного Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету спорной суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, послужило непредставление страхователем к проверке оригиналов листков нетрудоспособности за период с 06.09.2011 по 31.12.2013.

Из заявления общества в суд первой инстанции следует, что не представление обществом оригиналов листков временной нетрудоспособности за период с 06.09.2011 по 31.12.2013 связано с их утратой в результате хищения имущества заявителя.

В качестве подтверждения факта выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности сотрудникам заявителя, обществом на проверку были представлены соответствующие документы, а именно: письма заявителя, адресованные медицинским учреждениям, и ответы медицинских учреждений на указанные обращения заявителя, содержащие сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности; копий корешков листков временной нетрудоспособности (т. 1 л. д. 58 - 78).

В обоснование произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию заявителем также были представлены копии расчетных листков сотрудников общества (т. 1 л. д. 92 - 127).

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленные обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов. Материалами дела подтверждается, что страховые случаи имели место быть, документы, имеющиеся в деле, позволяют определить период временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Ссылка Фонда на отсутствие подлинных листов нетрудоспособности в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку, отсутствие данных документов у общества в рассматриваемом случае не влияет на вывод о наступлении страховых случаев, факт наличия которых подтвержден материалами дела. При этом суд учитывает, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

Правомерность произведенных расходов заявитель подтвердил иными документами - справками и письмами лечебных учреждений, расчетами пособий по временной нетрудоспособности, копиями корешков листков временной нетрудоспособности.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у Фонда в рассматриваемом случае оснований для непринятия к зачету спорной суммы расходов общества, произведенных на цели обязательного социального страхования.

В связи с чем, вынесенное Фондом решение от 19.06.2014 № 28 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 46 505 руб. 72 коп. является незаконным и подлежит отмене, а заявленные обществом требования удовлетворению.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при составлении акта проверки и вынесении решения Фондом не соблюдены положения статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В акте проверки отсутствуют сведения о документах, которые не были представлены заявителем, ведения о выявленных нарушениях, допущенных страхователем, между тем, в качестве основания на непринятие к зачету расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в оспариваемом решении указано на непредставление первичных документов, а именно: листков нетрудоспособности. В оспариваемом решении Фондом также не дана оценка доводам страхователя, изложенным в возражениях, об отсутствии спорных документов в связи с кражей.

Доводы апелляционной