Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А07-926/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-10531/2014

г. Челябинск

10 ноября 2014 года

Дело № А07-926/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мишиной Марии Викторовны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2014 года по делу № А07-926/2014 (судья Сафиуллина Р.Н.).

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по Республике Башкортостан, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Мишиной Марии Викторовны (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо, Мишина М.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19.03.2014 по настоящему делу заявление Управлению Росреестра по Республике Башкортостан удовлетворено. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

С указанным решением арбитражного суда первой инстанции не согласился арбитражный управляющий, подав на указанный судебный акт апелляционную жалобу, в которой он просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. В частности, податель апелляционной жалобы указывает на то, что виновное совершение вмененного заинтересованному лицу административного правонарушения является необоснованным, так как вина Мишиной М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствует, по причине болезни арбитражного управляющего. При этом Мишина М.В. ссылается на то, что не имела возможности представить соответствующие доказательства при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Республике Башкортостан просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.                 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Вводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2013 по делу А07-7443/2013 общество с ограниченной ответственностью "Ипотечная финансовая компания" было признано несостоятельным (банкротом), с введением процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим утверждена Мишина Мария Викторовна.

Определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 10.12.2013 в отношении Мишиной М.В. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса и проведении административного расследования.

Определением от 10.01.2014 срок проведения административного расследования продлялся.

Административным органом 21.01.2014 в отношении Мишиной М.В.  составлен протокол № 00070214 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

При этом о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия Мишина М.В. административным органом извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствуют представленные заявителем в материалы дела № А07-926/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан, документы.

При этом административным органом установлены следующие нарушения, допущенные арбитражным управляющим.

Нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), в соответствии с которым, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Определением Арбитражного суда по Республике Башкортостан от 05.09.2013 (резолютивная часть от 29.08.2013) по делу № А07-7443/2013 в реестр требований кредиторов ООО "Ипотечная финансовая компания" включены требования ООО "Сберегательная Компания "Наследие", ООО "Набережночелнинская ипотечно-финансовая компания".

Определением Арбитражного суда по Республике Башкортостан от 10.09.2013 (резолютивная часть от 05.09.2013) по делу № А07-7443/2013 в реестр требований кредиторов ООО "Ипотечная финансовая компания" включены требования МРИ ФНС России № 40 по Республике Башкортостан.

Конкурсным управляющим ООО "Ипотечная финансовая компания" за период конкурсного производства проведено одно собрание кредиторов -17.01.2014.

Доказательства проведения собрания кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности в ходе процедуры конкурсного производства в период с сентября 2013 по 16.01.2014 года, а так же иные сведения о представлении данной отчетности собранию кредиторов, конкурсным управляющим ни в Управление, ни в суд не представлены.

В силу условий абз. 1, 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. п. 4, 5, 6 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила, утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56) при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. По окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов проводит собрание кредиторов.

В адрес Управления поступило уведомление от арбитражного управляющего Мишиной М.В. о проведении 10.12.2013 в 14-00 собрания кредиторов ООО "Ипотечная финансовая компания", с установленным временем регистрации с 13-30.

В указанную дату, по месту проведения собрания кредиторов, арбитражный управляющий Мишина М.В. не явилась, и собрание кредиторов не провела, о чем составлен акт от 10.12.2013 в присутствии специалиста ООО "Сберегательная компания "Наследие" К.О.Ю.

В адрес Управления Росреестра по Республике Башкортостан 19.12.2013   поступило уведомление арбитражного управляющего Мишиной М.В. о проведении собрания кредиторов ООО "Ипотечная финансовая компания" 25.12.2013 в 14-00, однако, 25.12.2013 собрание кредиторов также не было проведено по причине неявки арбитражного управляющего, что зафиксировано путем составления соответствующего акта.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Данное требование Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ заинтересованным лицом нарушено.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев документы, представленные Мишиной М.В. на стадии апелляционного судопроизводства, и касающиеся состояния здоровья арбитражного управляющего, - отклоняет доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вышеуказанные документы датированы 2012 годом, а, следовательно, не имеют отношения к обстоятельствам, возникшим в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении общество с ограниченной ответственностью "Ипотечная финансовая компания", и не отвечают принципу относимости доказательств (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).      

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных норм Закона о банкротстве, однако, заинтересованное лицо пренебрегло имеющейся у него возможностью.

При назначении административного наказания арбитражный суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, и назначил административное наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2014 года по делу № А07-926/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Мишиной Марии Викторовны – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                    М.Б. Малышев

Судьи:                                                                          А.А. Арямов

                                                                                            В.М. Толкунов