Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А34-3769/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-10624/2014

г. Челябинск

28 октября 2014 года

Дело № А34-3769/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Толкунова В.М., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 23 июля 2014 года по делу № А34-3769/2014 (судья Обабкова Н.А.).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее – заявитель, УПФР в Щучанском районе, фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – УФССП России по Курганской области), Щучанскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее – Щучанский РОСП УФССП России по Курганской области), судебному приставу-исполнителю Щучанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Кирьяновой Е.И. (далее – судебный пристав Кирьянова Р.И.), индивидуальному предпринимателю Андрушкевичу Михаилу Николаевичу (далее – должник, ИП Андрушкевич М.Н.) с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.06.2014, вынесенного по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 20.05.2014 № 05512390006159 (далее – постановление о взыскании страховых взносов, постановление от 20.05.2014 № 05512390006159), в отношении индивидуального предпринимателя Андрушкевича Михаила Николаевича, и обязании судебного пристава возбудить исполнительное производство.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.07.2014 по настоящему делу требования, заявленные взыскателем, удовлетворены.

В апелляционной жалобе УФССП России по Курганской области просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать фонду в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии обжалуемого в апелляционном порядке решения, допущено неправильное применение норм материального права. В частности, податель апелляционной жалобы, ссылаясь на изменения, внесенные Федеральным законом от 21.12.2013 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды" (далее - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ), в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), - указывает на то, что с 03.01.2014 предусматривается определенный порядок взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика, в связи с чем, судебным приставом Кирьяновой Р.И., обоснованно, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.         

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось на 22.10.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования, заявленные фондом, исходил из отсутствия у судебного пристава законных оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными и соответствуют действующему законодательству.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, заявителем в адрес ИП Андрушкевича М.Н. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.01.2014 № 05512340004276, сроком исполнения до 18.02.2014, - которым ИП Андрушкевичу М.Н. предписывалось уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1434 руб. 23 коп.

Фондом в результате проверки сведений о плательщике страховых взносов на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной из регистрирующего органа установлено, что информация о счетах, открытых плательщиком страховых взносов - индивидуальным предпринимателем Андрушкевичем Михаилом Николаевичем, отсутствует.

В связи с этим, УПФР в Щучанском районе 20.05.2014 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 05512390006159, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.01.2014 № 05512340004276, - 1434 руб. 23 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Указанное постановление было направлено фондом в Щучанский РОСП УФССП России по Курганской области сопроводительным письмом от 21.05.2014 № 09-2614, в связи с чем, первоначально, судебным приставом Кирьяновой Е.И. 02.06.2014 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4266/14/57/45, однако, 04.06.2014 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, содержащее ссылки на ч. ч. 5.2, 5.6 ст. 19, ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Данные положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ интерпретированы судебным приставом Кирьяновой Е.И., с той точки зрения, что, поскольку суммы задолженности, подлежащая взысканию не превышает 1500 рублей, исполнительный документ не подлежит принудительному исполнению. Сославшись на положения п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав отказал взыскателю в возбуждении исполнительного производства.

В свою очередь, ранее вынесенное судебным приставом Кирьяновой Е.И., 02.06.2014 постановление о возбуждении исполнительного производства, было отменено постановлением старшего судебного пристава Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области от 04.06.2014.

В силу условий части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (пункт 4);

- исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (пункт 8).

В рассматриваемой ситуации, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, в любом случае, не содержит мотивации относительно выводов судебного пристава Кирьяновой Е.И. о том, на каком именно основании постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 20.05.2014 № 05512390006159, не является исполнительным документом, либо не соответствует требованиям к исполнительным документам, предъявляемым ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 20.05.2014 № 055123900061591, в данном случае, в силу условий п. 4.1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, относится к  актам Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

Все необходимые реквизиты. предусмотренные ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 20.05.2014 № 055123900061591, наличествуют, в связи с чем, ссылки судебного пристава Кирьяновой Е.И. в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, являются ошибочными и не соответствуют фактическим обстоятельствам, а, потому, не могли быть положены в основу для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Не имеет места быть, в реальности, и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в порядке п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу условий ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Частью 5.2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что, в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно ч. 5.6 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 15 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, постановление о взыскании