Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А76-8392/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9474/2014

г. Челябинск

15 сентября 2014 года

Дело № А76-8392/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания              Максименковой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2014 по делу № А76-8392/2014 (судья Шумакова С.М.).

         Общество с ограниченной ответственностью «СтройКредит» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – Комитет, ответчик) об урегулировании разногласия по выкупной стоимости земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56, площадью 2158 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический р-н, Северо-восточная промзона, изложив пункт 2.1 договора № 6677/зем купли-продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость земельного участка определяется на основании постановления Правительства Челябинской области от 19.09.2012 № 478-п и составляет 78 600 руб., которая перечисляется в течение десяти рабочих дней со дня подписания настоящего договора обеими сторонами (заключения договора купли-продажи) по следующим реквизитам:…» (л. д. 4-7).

  Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.07.2014 (резолютивная часть объявлена 03.07.2014) исковые требования Общества удовлетворены (л. д. 94-98).

   С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований (л. д. 104-106).

  В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Так, податель жалобы отметил, что истцом реализовано право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56. Выкупная стоимость земельного участка была определена на основании кадастровой стоимости земельного участка, которая существовала на момент подачи Обществом заявления о выкупе. Кадастровая стоимость испрашиваемого истцом земельного участка была установлена в размере рыночной стоимости только решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.10.2013. Изменение кадастровой стоимости на основании решения суда об установлении ее в размере рыночной стоимости направлено на будущее время.

До начала судебного заседания Общество представило в арбитражный суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились. До начала судебного заседания Общество представило в арбитражный суд апелляционной  инстанции ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в Металлургическом районе города Челябинска, Северо-восточная промзона: нежилое здание склада цемента общей площадью 240,2 кв. м, кадастровый (условный) номер: 74-74-01/327/2006-148; нежилое здание склада цемента общей площадью 350,2 кв. м, кадастровый (условный) номер: 74-74-01/327/2006-146; сооружение (подъездной железнодорожный путь) протяженностью 234,8 м, кадастровый (условный) номер: 74-74-01/327/2006-152, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 01.04.2013 серии 74 АД № 362430, серии 74 АД № 362430, серии 74 АД № 362428 (л. д. 27-29), а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.05.2013 № № 01/137/2013-218, 01/137/2013-2017, 01/137/2013-320                 (л. д. 24-26).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0109003:56, площадью 2158 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, расположенном по адресу: г. Челябинск, Металлургический р-н, Северо-восточная промзона.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.12.2012                        № 7400/101/12-458065 кадастровая стоимость земельного участка составляла 3 795 943 руб. 58 коп. (л. д. 68).

14 мая 2013 года Общество обратилось в Администрацию города Челябинска (далее – Администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56 в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (л. д. 83).

Распоряжением Администрации города Челябинска от 26.06.2013                          № 3709-к принято решение о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 74:36:0109003:56 в собственность (л. д. 11).

На основании указанного распоряжения Комитетом подготовлен и направлен Обществу проект договора купли-продажи земельного участка                     № 6677/зем. (л. д. 21-23).

В пункте 2.1 проекта договора указано на определение стоимости земельного участка на основании постановления Правительства Челябинской области от 19.09.2012 № 478-п, стоимость земельного участка равна                        284 696 руб.

Между тем, 18.03.2013 Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области в рамках дела № А76-4488/2013 с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 1 048 000 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.10.2013 по указанному делу установлена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости - 1 048 000 руб. (л. д. 30-34).

Новая кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом от 28.01.2014                   № 7400/101/14-52838 (л. д. 9).

Не согласившись с размером выкупной стоимости земельного участка, Общество обратилось в Администрацию с предложением об изменении выкупной стоимости земельного участка.

Письмом от 29.11.2013 № 20876 Комитетом отказано Обществу в изменении выкупной цены спорного земельного участка в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная на основании решения арбитражного суда, применяется с момента вступления такого решения в законную силу (л. д. 35, 36).

17 февраля 2014 года Общество вновь обратилось в Администрацию с просьбой произвести расчёт выкупной стоимости земельного участка с учётом новой кадастровой стоимости в размере 1 048 000 руб. (л. д. 59).

14 марта 2014 года Комитетом направлено истцу письмо № 4508 об отказе в изменении выкупной цены спорного земельного участка по тем же основаниям (л. д. 37).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения Общества за выкупом не был заключен, размер кадастровой стоимости  земельного участка (при наличии разногласий) не может быть принят на иных условиях, чем предписано вступившим в законную силу судебным актом, принятым по результатам ранее рассмотренного иска об установлении  кадастровой стоимости земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

  В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

  Согласно пункту 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

  В силу пункта 1 статьи 424 названного Кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

  В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

  В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при продаже в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.

  Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005           № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

  Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

  Пункт 6 статьи 36 названного Кодекса предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

  Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка 14.05.2013.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.10.2013 по делу № А76-4488/2013 установлена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию - 1 048 000 руб., о чем в государственный кадастр недвижимости внесена запись, выдан кадастровый паспорт земельного участка.

  В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  В силу пункта 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

  Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения Общества за выкупом земельного участка не был заключен, соответственно, при урегулировании разногласий по договору относительно цены выкупа подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная судом в размере 1 048 000 руб.

  При этом арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что  Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области в рамках дела № А76-4488/2013 с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости                     1 048 000 руб. 18.03.2013, то есть еще до обращения в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка.

  Стоимость земельного