Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А76-26371/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-9558/2014

г. Челябинск

10 сентября 2014 года

Дело № А76-26371/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2014 по делу № А76-26371/2013 (судья Щукина Г.С.).

29.11.2013 Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее –  заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя Беженаревой Светланы Георгиевны  (далее –  предприниматель, плательщик) штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 627 руб.

Предпринимателем представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 года, по которым после обнаружения недостатков предоставлен срок для их исправления до 15.01.2013, исправленные сведения в установленный срок не поступили, после чего плательщик был привлечен к ответственности, ему направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 3-5).

Отзыв предприниматель не представил, в судебное заседание не явился.

Решением Арбитражного суда от 09.07.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод, что факт наличия расхождений между данными в индивидуальных сведениях (форма АДВ-6-2) и в форме РСВ-1 не является основанием для привлечения лица к ответственности, так как не свидетельствуют о противоправном характере действий плательщика.

В решении отсутствуют обстоятельства, подтверждающие совершение нарушения - не указано в чем именно выразилась недостоверность представленных сведений, не установлена виновность предпринимателя, нет конкретизации ошибок и указаний на документы их содержащие. 

Ответственность за непредставление в двухнедельный срок уточненных сведений законодательно не предусмотрена (т. 1 л.д. 101-106).

07.08.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права.

При проверке представленных предпринимателем 14.11.2012 сведений, были выявлены ошибки, в связи с чем, данные сведения признаны недостоверными. О причинах ошибок и расхождений, с полным их разъяснением, указано в уведомлении об ошибках и расхождениях, решении о привлечении к ответственности.

Корректировка форм АДВ-6-2 и РСВ-1 возможна только при предоставлении плательщиком достоверных сведений (т. 1 л.д. 113-115)

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Беженарева С.Г.  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 18.02.2002, состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 8-10).

14.11.2012 плательщиком представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 года (т.1 л.д. 11-15). Управлением при проверке файлов обнаружены ошибки в расчетах, извещением предпринимателю предложено их исправить до 15.01.2013 (т.1 л.д. 16).

Исправленные сведения предпринимателем не представлены.

11.02.2013 фондом составлен акт № 29 о нарушении – представлении  недостоверных сведений (т.1 л.д. 20-21). Извещением № 146 от 11.02.2013 плательщику сообщено  о рассмотрении 22.03.2013 материалов проверки (т. 1 л.д. 19).

22.03.2013 фондом вынесено решение № 19 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, в виде  штрафа – 627 руб. (т. 1 л.д. 27-29), требованием № 13/1105 от 30.04.2013  плательщику предложено до 27.05.2013 уплатить штраф (т. 1 л.д. 32).

По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда суд первой инстанции в решении пришел к неверному выводу  об отсутствии признаков  недостоверности сведений.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При предъявлении требований о взыскании с предпринимателя штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что он представил в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок – 14.11.2012 предпринимателем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года.

По мнению фонда, представление 14.11.2012 сведений, содержащих ошибки, свидетельствует о совершении плательщиком правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Недействительность первоначально представленных сведений выразилась в наличии расхождений между данными в индивидуальных сведениях (форма АДВ-6-2) и в форме РСВ-1.

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

В решении фонда о привлечении к ответственности отсутствуют сведения о существе нарушения, не указано, какие сведения являются недостоверными и чему они противоречат, что указывает на неполноту ненормативного акта.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе во взыскании штрафа, основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

             ПОСТАНОВИЛ:

 решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2014 по делу № А76-26371/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Ю.А. Кузнецов

Судьи                                                                          Н.А. Иванова

              О.Б. Тимохин