Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А34-3681/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-3681/2007

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8425/2007

 

г. Челябинск

«11» декабря 2007 г.                                  Дело № А34-3681/2007  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тремасовой-Зиновой М.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ойл Сервис» на решение Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2007 по делу № А34-3681/2007, (судья Т.П. Колташева), при участии: от заявителя – Художидкова А.В. (доверенность от 01.09.2007), от заинтересованного лица – Капишевой И.А. (доверенность от 24.09.2007),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ойл Сервис» гор. Курган  (далее – общество, ООО «Ойл Сервис», заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Департамент, административный орган, заинтересованное лицо) от 28.08.2007 года №14-26/03 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Решением арбитражного суда Курганской области от 24 октября 2007 года по настоящему делу требования удовлетворены, обжалуемое постановление отменено в виду процессуальных нарушений, допущенных при привлечении общества к административной ответственности.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало его в апелляционном порядке в части констатации судом вины общества в инкриминируемом правонарушении, просит изменить решение, исключив из него указание на доказанность вины общества в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. КоАП РФ.

Ссылается на то, что арбитражным судом сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Территория, на которой находится несанкционированная свалка, не принадлежит обществу, содержимое свалки, как подтвердили свидетели, является бытовыми отходами, которые не могли образоваться в результате  производственной деятельности заявителя. Вина общества не установлена.

Административный орган отзывом отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно, вина общества подтверждена доказательствами.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 23.08.2007 государственным инспектором Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обследована территория ООО «Ойл Сервис», в результате которого выявлено, что на территории ООО «Ойл Сервис» обнаружены отходы кабельной продукции в виде бумаги, пластмассы, металла, мешки с мусором, автомобильные шины со свежими следами сжигания. Отходы складированы навалом на земле, на площадке без твердого покрытия (акт обследования территории от 23.08.07).

По факту правонарушения административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2007 № 36, котором зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 28.08.2007 № 14-26/03 за нарушение требований ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Ойл Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд 1 инстанции исходил из доказанности наличия в действиях ООО «Ойл Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, но невозможности привлечения общества к ответственности в виду допущенных со стороны административного органа процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности.

Данный вывод арбитражного суда является правильным, основан на действующем законодательстве и материалах дела.

Суд правомерно пришел к выводу, что при производстве дела об административном  правонарушении  административным  органом  допущено существенное   нарушение   процессуальных   прав   лица,   привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1., 28.2. КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 23.08.2007 составлен без участия законного представителя ООО «Ойл Сервис». Постановление о назначении административного наказания от 28.08.2007 г. № 14-26/03 принято в отсутствие представителя заявителя, доказательств надлежащего уведомления юридического лицо о времени и месте вынесения названного постановления не представлено. При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц - от десяти до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ (ред. от 18.12.2006 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В нарушение ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007 г.) на территории ООО «Ойл Сервис» производится несанкционированное складирование отходов производства и потребления. В то время как в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что представленные  материалы дела подтверждают  факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ подтверждается.  Суд правильно оценил представленные доказательства, из которых следовало, что в соответствии с Уставом ООО «Ойл Сервис» предметом деятельности общества является скупка, переработка, продажа ломов и отходов цветных и черных металлов и их сплавов. Проверкой Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области установлено, что на территории, занимаемой ООО «Ойл Сервис», обнаружены несанкционированное место складирования и сжигания отходов, пепел от сжигания отходов. Несанкционированное место хранение отходов отсутствует на карте-схеме расположения мест временного хранения отходов, утвержденной в составе проекта нормативов образования отходов и лимитов их размещения ООО «Ойл Сервис», согласованного Управлением по экологическому и технологическому надзору «Ростехнадзора» по Курганской области. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 24.10.2007 по делу № А34-3681/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ойл Сервис» - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья  В.Ю. Костин       

Судьи        М.В. Тремасова-Зинова

Л..В. Пивоварова

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А07-10895/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения  »
Читайте также