Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2014 по делу n А76-4699/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8235/2014

г. Челябинск

18 августа 2014 года

Дело № А76-4699/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Кузнецова Ю.А., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2014 по делу № А76-4699/2014 (судья Попова Т.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска -  Щурова Н.А. -  (доверенность  № 01/1 от 09.01.2014), Колясева О.А. (доверенность       № 01/5843 от 09.04.2014).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска (далее – заявитель, ГУ - УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Гермес» (далее – ООО «Компания Гермес», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4 554 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2014 в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование заявленных доводов податель жалобы указывает на наличие оснований для взыскания с общества финансовых санкций, поскольку факт представления им недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета за 3 квартал 2012 года подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ООО «Компания Гермес» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В отсутствие возражений явившихся в судебное заседание представителей заявителя, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители ГУ - УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «Компания Гермес» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2010 ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1107448006401, состоит на учете в качестве страхователя по месту нахождения в Государственном учреждении – управления пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом по результатам камеральной проверки предоставленных предпринимателем сведений составлен акт от 07.06.2013 №189 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт представления недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2012 года (л.д.11).

В качестве основания привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является выявленное несоответствие в указанных страхователем начисленных и уплаченных суммах страховых взносов по страховой части трудовой пенсии, и, соответственно, не совпадение этих же сумм по списку работающих лиц. Несоответствие было выявлено при сверке с суммами, имеющимися в ГУ - УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении ООО «Компания Гермес» решения от 16.07.2013 №94, которым общество привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996      № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ему предложено уплатить финансовую санкцию в размере 4 554 руб. (л.д.14-15).

Поскольку требования пенсионного фонда от 12.08.2013 №124 об уплате финансовой санкции ООО «Компания Гермес» в добровольном порядке исполнены не были, ГУ - УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска обратилось в арбитражный суд с требованием о ее взыскании.

Отказывая фонду в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которые они уплачивают страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Закона № 339-ФЗ от 08.12.2010) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из анализа указанной нормы, следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, составляет: нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для заявления требования о взыскании с ООО «Компания Гермес» штрафа на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из приведенных выше положений закона следует, что в предмет доказывания по данной категории входит наличие события и состава правонарушения, а именно, виновный противоправный характер действий лица, привлекаемого к ответственности.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ устанавливает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция), предусмотрено представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений. В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания Гермес» были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2012 года – 13.11.2012, то есть в установленный законом срок, однако указанные сведения были предоставлены страхователем с ошибками: уплачено страховых взносов на страховую и накопительную части больше начисленных страховых взносов по 4 застрахованным лицам: Мажитов И.Ф. СНИЛС 056-771-554 91, Меньшенин И.В. СНИЛС 118-682-343 76, Мухамедьянов Г.Ш. СНИЛС 017-207-896 44, Сью А.В. СНИЛС 068-032-287 55 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (формы СЗВ-6-2), что подтверждается протоколом предварительной проверки файлов от 15.11.2012 (л.д.26-27).

Страхователю уведомлением об ошибках и расхождениях было сообщено об ошибках и предложено устранить допущенные нарушения не позднее 30.11.2012 (л.д.23).

20.11.2012 страхователем представлены сведения с содержащимися ошибками: расхождение сумм уплаченных страховых взносов на страховую часть в индивидуальных сведениях (формы АДВ-6-2 и СЗВ-6-2) и расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1 ПФР) на основании данных бухгалтерского учета, что подтверждено протоколом предварительной проверки файлов от 20.11.2012 (л.д.24), в связи с чем, сведения, представленные 20.11.2012 УПФР не приняты и возвращены страхователю на доработку.

Исправленные и достоверные индивидуальные сведения за 9 месяцев 2012 года страхователем представлены после установленного срока доработки 19.03.2013 и приняты УПФР 20.03.2013 (в сведениях, представленных 19.03.2013 изменились суммы уплаченных страховых взносов по 2 застрахованным лицам: Обухова Н.Г. СНИЛС 008-262-197 33, Шперлинг П.В. СНИЛС 002-599-232 38).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменено представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 года в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем фактические обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции и подтвержденные материалами дела, свидетельствуют о том, что ООО «Компания Гермес» исполнило обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленный срок 13.11.2012, ошибки в сведениях персонифицированного учета заключались в ошибочном отражении уплаченных и начисленных сумм по страховым взносам по страховой части, впоследствии исправленные обществом, которые не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в предусмотренном Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в силу закрепленного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ права страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положения абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ не устанавливают ответственности за представление сведений с ошибками, а также за нарушение срока представления исправленных сведений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Из текста решения № 94 от 16.07.2013 о привлечении