Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А76-2909/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7228/2014

г. Челябинск

21 июля 2014 года

Дело № А76-2909/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Малышевой И.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой  Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2014 по делу № А76-2909/2014 (судья Костылев  И.В.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» - Николаева  О.Ю. (доверенность от 09.01.2014).

12.02.2014 общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» (далее – заявитель, общество, ООО «Фаворит») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района № 472 от 18.11.2013 «О наделении организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение на территории Коркинского городского поселения статусом гарантирующей организации» в части п.2.

Оспариваемым актом статусом гарантирующей компании наделено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регион – Сервис» (далее - ООО УК «Регион – Сервис»).

Не учтено, что победителем открытого конкурса по оказанию услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод на территории Розинского городского поселения признано ООО «Фаворит», которому в аренду передано муниципальное имущество, необходимое для оказания этих услуг.

Заявитель с апреля 2013 года осуществляет прием, транспортировку, очистку сточных вод из канализационной сети Розинского городского поселения, в том числе, поступающих от ООО УК «Регион – Сервис» из канализационных сетей, принадлежащих Коркинскому городскому поселению. Учитывая, что канализационные сети двух поселений представляют собой единый комплекс, ООО «Фаворит» 27.01.2014 обратилось с заявлением об определении ее гарантирующей организацией на территории всего Коркинского городского поселения согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении о водоотведении» от 07.12.2-11 № 416-фз (далее - Закон № 416-фз).

 Оспариваемым постановлением в нарушение вышеуказанного закона в качестве гарантирующей была избрана другая организация.

Не учтено, что ООО УК «Регион – Сервис» является  абонентом ООО «Фаворит» и в силу этого не может обладать статусом гарантирующей организации, у нее отсутствует необходимые для осуществления деятельности очистные сооружения, и оно не может выполнять свои обязанности (т.1 л.д.2-4).

В отзыве администрация возражает против заявленных требований.          Муниципальное образование является собственником объектов водоснабжения, водоотведения, канализации, которые по договору № 6 от 20.07.2012 были переданы в безвозмездное пользование  ООО УК «Регион – Сервис» до 31.12.2015, эта же организация постановлением № 472 от 18.11.2013 наделена статусом гарантирующей организации. Третьему лицу установлены тарифы на водоотведение, оно получает от потребителей оплату за оказанные услуги. Довод о едином комплексе коммунальных сетей города Коркино и поселка Роза не подтвержден доказательствами.

Основания для признания гарантирующей организацией ООО «Фаворит» отсутствуют (т.1 л.д.110-112, т.2 л.д.1-3).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Регион – Сервис». В отзыве ООО УК «Регион – Сервис» возражает против заявленных требований, указывает, что территория города Коркино является отдельной территорией, подлежащей обслуживанию ООО УК «Регион – Сервис». Общество обслуживает коммунальные сети, к которым присоединены 11 996 абонентов. Довод о том, что третье лицо является присоединенным абонентом ООО «Фаворит» является несостоятельным, в силу разъяснений Госстроя России № ЛЧ-3555/12  от 14.10.1999 заявитель и третье лицо являются равноправными сторонами (т.4 л.д.1-2).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.05.2014 в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что между Администрацией и ООО УК «Регион – Сервис» заключены договоры безвозмездного пользования инженерными сетями водоотведения, установлены тарифы оказываемых услуг, заключены договоры с физическими и юридическими лицами, что указывает на реальность исполнения третьим лицом услуг гарантирующей организацией.

Заявитель не представил документов подтверждающих нахождения у него в законном пользовании водопроводных и канализационных сетей, необходимых для водоотведения, к которым присоединено наибольшее количество абонентов. Довод об оказании ООО УК «Регион – Сервис» услуг по транспортировке и очистке сточных вод не принимается, поскольку отсутствуют доказательства наличия соединенных водопроводных и канализационных сетей на территории Коркинского городского поселения (т.5 л.д.8-10).

16.06.2014 от ООО «Фаворит» поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и удовлетворении требований, выводы суда заявитель считает ошибочными.

По ч.2 ст. 12 Закона № 416-фз статусом гарантирующей обладает та организация, к водопроводным и канализационным сетям которой присоединено наибольшее количество абонентов из всех обслуживающих организаций. Не учтено, что ООО УК «Регион – Сервис» является абонентом заявителя и в силу этого не может быть гарантирующей организацией, у него отсутствуют очистные сооружения. Не дана оценка тому обстоятельству, что Администрация не проводила действия по инвентаризации канализационных сетей и утверждении схемы водоотведения (т.5 л.д.13-14).

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Администрация и третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя, установил следующее.

ООО «Фаворит» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 14.10.2010 (т.1 л.д.90-93).

В открытом аукционе 19.04.2013 на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг населению по водоснабжению на территории Розинского городского поселения, победителем признано ООО «Фаворит» (т.1 л.д.23-27), 29.04.2013 с ним заключены договоры аренды имущества по водоотведению, по очистке сточных вод  (т.1 л.д.29-71, т.3 л.д.1-50). В дальнейшем обществом заключены договоры об оказании услуг с физическими лицами (т.3 л.д. 53-74).

27.01.2014 ООО «Фаворит» обратилось к Главе Коркинского поселения с заявлением определить данную организацию гарантирующей для централизованной системы водоотведения по всему Коркинскому городскому поселению с учетом того, что к канализационным сетям и очистным сооружениям общества подключены 100 % абонентов Коркинского городского поселения (т.1 л.д.21).

Ранее - 18.11.2013 Администрацией издано постановление № 472, наделяющее в п.2 статусом гарантирующей организации ООО УК «Регион – Сервис» для осуществления водоотведения на территории Коркинского городского поселения, которое обязано заключить договор холодного водоснабжения с любым обратившимся к нему лицом, чьи объекты подключены централизованной системе водоотведения (т.1 л.д.16).

11.01.2011 между Администрацией и ООО УК «Регион – Сервис» заключен договор № 1 по передаче в безвозмездное пользование инженерных сетей водоотведения (т.1 л.д.113-116), заключены договоры аналогичного содержания (т.1 л.д.117-122).

ООО УК «Регион – Сервис» представило список подключенных абонентов (т.4).

По мнению подателя апелляционной жалобы – общества суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, пришел к неправильному выводу об отсутствии основания для не признания заявителя гарантирующей организацией.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

По п. 4 ст. 6 Закона № 416-фз гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Суд первой инстанции установил наличие коммунальных сетей города Коркино и поселка Роза, при этом между Администрацией Коркинского городского поселения и ООО УК «Регион – Сервис» заключен договор  по передаче в безвозмездное пользование инженерных сетей водоотведения, а в Розинском городском поседении коммунальные сети переданы в аренду ООО «Фаворит», материалы дела не содержат доказательств наличия единого комплекса коммунальных сетей. Сделан правильный вывод о не основательности требований заявителя о признании его единой гарантирующей организацией для всего муниципального образования, учтено, что ООО УК «Регион – Сервис» заключены договоры оказания услуг с 11 996 физическими и юридическими лицами, для этой организации установлены тарифы.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО УК «Регион – Сервис» является абонентом ООО «Фаворит» материалами дела не подтвержден.

В судебном заседании заявитель не смог пояснить, каким образом оспариваемое постановление нарушает осуществление предпринимательской деятельности ООО «Фаворит» на территории Розинского городского поселения поскольку касается другого административного – территориального образования – Коркинского городского поселения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ:  имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2014 по делу № А76-2909/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фаворит»   без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                           Ю.А. Кузнецов 

Судьи                                                                                   И.А. Малышева

О.Б. Тимохин