Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2007 по делу n А76-18433/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-18433/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7953/2007

г. Челябинск

05 декабря 2007 г.

Дело № А76-18433/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Пивоваровой Л.В., Тремасовой-Зиновой М.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.10.2007 по делу №А76-18433/2007 (судья А.В. Белый), при участии: от индивидуального предпринимателя Бабенковой Ф.В. – Тимофеевой С.Ю. (доверенность от 12.09.2007 № 7538), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Челябинской области – Гумировой Е.А. (доверенность от 22.08.2007 № 17),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бабенкова Филюза Вазетдиновна (далее – ИП Бабенкова Ф.В., индивидуальный предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Челябинской области (далее – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) от 15.08.2007 № 106 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.10.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие в Налоговом кодексе Российской Федерации срока для взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика. Налоговый орган считает, что им соблюден порядок принудительного взыскания налога (сбора), пени согласно Налогового кодекса Российской Федерации в отношении ИП Бабенковой Ф.В., соблюдена последовательность применения мер бесспорного взыскания налогов (сборов), пени.

ИП Бабенкова Ф.В. представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Также в отзыве пояснила, что в соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 10353/05 60-ти дневной срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке. Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области по другому делу установлено отсутствие взыскиваемой налоговым органом недоимки у индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 23.06.2006 № 65 проведена выездная налоговая проверка ИП Бабенковой Ф.В. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах: правильности  исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2005 по 31.12.2005. По результатам проверки было принято решение от 29.09.2006 № 59 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (л.д. 9-19), выставлено требование № 10763, в котором налогоплательщику предлагалось в срок до 15.10.2006 погасить задолженность по налогам в сумме 102516 рублей, по пени в сумме 14185 рублей (л.д. 20). Требование налогового органа получено индивидуальным предпринимателем 09.10.2006, что подтверждается личной подписью в почтовом уведомлении (л.д. 28).

Поскольку выставленное требование в установленный срок индивидуальный предприниматель не исполнил, налоговым органом 01.11.2006 было вынесено решение № 1613 о взыскании налога и пени за счет денежных средств (л.д. 21) и в тот де день на расчетный счет налогоплательщика инспекцией было выставлено инкассовое поручение № 7063 (л.д. 22).

15.08.2007 налоговым органом было вынесено решение № 106 о взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества налогоплательщика и в соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации направлено судебному приставу-исполнителю (л.д. 7).

Не согласившись в решением от 15.08.2007 № 106 ИП Бабенкова Ф.В. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из пропуска налоговым органом срока на принудительное взыскание с налогоплательщика налога и пени.

Решение суда является правильным, соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В то же время следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку положения статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Так как арбитражным судом установлено, что 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, истек, вывод суда о недействительности оспариваемого решения является правильным.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен абзацем, согласно которому решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение  одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данная норма Налогового кодекса Российской Федерации действует с 01.01.2007. Поскольку срок для вынесения решения о принудительном взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества налогоплательщика истек еще до 01.01.2007, установленный законодателем новый срок не может применяться к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы налогового органа основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 октября 2007 г. по делу № А76-18433/2007 отставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья        М.В. Чередникова                                  

Судьи:       Л.В. Пивоварова

М.В. Тремасова-Зинова