Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А07-9501/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6708/2014

г. Челябинск

11 июля 2014 года

Дело № А07-9501/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Малышева М.Б., Арямова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кудрявцевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Финансового управления Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.04.2014 по делу № А07-9501/2013 (судья Азаматов А.Д.).

В заседании приняли участие представители:

Финансового управления Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан - Мельникова О.А. (доверенность от 01.09.2013), Мухаметдинов Р.Ю. (распоряжение от 28.12.2011 № 225).

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Столица» (далее - заявитель, общество, ООО СК «Столица») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Финансовому управлению Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее заинтересованное лицо, Финансовое управление) о признании незаконным бездействия Финансового управления по исполнению исполнительного листа серии АС №003309597, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан 24.08.2012 на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2012 по делу № А07-7667/2011 о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения, выразившегося в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Яхъя муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (далее - общеобразовательная школа д. Яхъя), за исключением операций по исполнению исполнительных документов.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 требования общества удовлетворены, признано незаконным бездействие Финансового управления по исполнению исполнительного листа серии АС №003309597, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2012. по делу № А07-7667/2011, выразившееся в не приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах общеобразовательной школы д. Яхъя, за исключением операций по исполнению исполнительных документов.

Данным решением суд обязал Финансовое управление Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан произвести исполнение исполнительного листа серии АС № 003309597 и приостановить операции по расходованию средств на лицевых счетах общеобразовательной школы д. Яхъя, за исключением операций по исполнению исполнительных документов. Также данным решением с Финансового управления в пользу общества взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07- 9501/2013 оставлено без изменения.

Определением Федерального арбитражного суда Уральского суда от 28.02.2014 кассационная жалоба Финансового управления на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по тому же делу возвращена заявителю.

Арбитражным судом Республики Башкортостан 09.12.2013 выдан исполнительный лист АС № 004574132 о взыскании с Финансового управления в пользу ООО СК «Столица» судебных расходов по государственной пошлине в размере 4000 рублей.

10.12.2013 выдан исполнительный лист АС № 004574134 об обязании Финансового управления произвести исполнение исполнительного листа серии АС № 003309597, выданного на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2012 по делу №А07-7667/2011 и приостановить операции по расходованию средств на лицевых счетах общеобразовательной школы д. Яхъя, за исключением операций по исполнению исполнительных документов.

17.01.2014 на основании исполнительного листа АС № 004574134 по делу №А07-7667/2011 судебным приставом-исполнителем Салаватского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство.

24.01.2014 от заинтересованного лица в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление об отложении исполнительных действий в порядке ст. 328 АПК РФ в связи с наличием обстоятельств, препятствующих их совершению.

В обоснование заявления Финансовое управление ссылалось на то обстоятельство, что им подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Уральского округа. При этом заинтересованное лицо считало, что на момент выдачи исполнительного листа АС № 004574134 - 10.12.2013, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07- 9501/2013 не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

13.02.2014 в Арбитражный суд Республики Башкортостан от Финансового управления также поступило заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением суда первой инстанции от 24.04.2014 в удовлетворении заявлений Финансового управления об отложении исполнительных действий, а также о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения отказано.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Финансовое управление указывает, что на момент выдачи исполнительного листа АС № 004574134 - 10.12.2013, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07- 9501/2013 не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано в апелляционном порядке.

Также в апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения не рассмотрено судом первой инстанции надлежащим образом, вопросы, поставленные заявителем на разрешение суда по существу не рассмотрены, в связи с чем исполнение требований суда, изложенных в исполнительном листе, не представляется возможным.

Кроме того, заинтересованное лицо ссылается на то, что в резолютивной части определения суда первой инстанции не указано, в удовлетворении какого из двух заявлений отказано.

Заявителем отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание  представители заявителя и третьих лиц не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представителя заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий, суд указал, что обжалование вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по тому же делу в кассационном порядке не является безусловным основанием для отложения исполнительных действий.

 В отношении заявления о разъяснении положений исполнительного документа суд первой инстанции указал, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 изложено ясно и полно, в решении отсутствуют неясности и трудности в его уяснении, иное его толкование может повлечь изменение содержания решения.

Выводы суда являются  правильными, соответствуют представленным                 в материалы дела письменным доказательствам и действующему законодательству. 

Согласно ч. 1 ст. 328 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

Пунктом 2 ст. 328 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава - исполнителя.

В обоснование заявления об отложении исполнительных действий заинтересованное лицо ссылалось на то, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07- 9501/2013 не вступило в законную силу и на его обжалование в кассационном порядке.

Между тем как усматривается из материалов дела, исполнительный лист АС № 004574134 выдан Арбитражным судом Республики Башкортостан 10.12.2013 после вынесения постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013, которым было оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013.

При этом согласно ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 вступило в законную силу 25.11.2013, то есть до выдачи исполнительного листа 10.12.2013.

При этом, ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства, в том числе на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

Кроме того, судом первой инстанции верно указано, что обжалование должником в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного акта не являются обстоятельством, препятствующими совершению исполнительных действий. Тем более, что на момент вынесения оспариваемое определения определением Федерального арбитражного суда Уральского суда от 28.02.2014 кассационная жалоба Финансового управления на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по тому же делу была возвращена заявителю.

При этом, отложение исполнительных действий является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда (совершение исполнительных действий).

Иных уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 (совершение исполнительных действий), ответчиком не представлено, достаточные правовые основания для отложения исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному на основании  исполнительного листа АС № 004574134 отсутствуют.

Кроме того, учитывая целесообразность и необходимость защиты интересов всех лиц, участвующих в данном исполнительном производстве, суд апелляционной инстанции считает, что отложение исполнительных действий  повлечёт за собой нарушение законных прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, следует признать, что заявление об отложении исполнительных действий рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого   определения суда. Доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются как неосновательные по приведённым выше мотивам. 

В отношении заявления о разъяснении положений исполнительного документа суд первой инстанции указал, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013 изложено ясно и полно, в решении отсутствуют неясности и трудности в его уяснении.

Согласно ч. 1 ст.  179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

В обоснование заявления о разъяснении положений исполнительного документа заинтересованное лицо ссылалось на то, что исполнение требований исполнительного листа АС № 004574134 без нарушения конституционных прав работников общеобразовательной школы д. Яхъя, а также иных граждан невозможно, поскольку арест обоих счетов общеобразовательной школы д. Яхъя приведет к остановке выплаты заработной платы ее работникам, а также к невозможности осуществлять уставную деятельность по оказанию услуг в сфере образования.

Между тем указанные обстоятельства лишь могут свидетельствовать о невозможности исполнения судебного акта или наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и, соответственно, необходимости изменения порядка и способа его исполнения.

При этом заинтересованным лицом не указано в чем выражается неясность решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2013 по делу № А07-9501/2013.

Тогда как в судебных актах по данному делу прямо указанно на предусмотренную бюджетным законодательством обязанность органов, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений,