Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А07-20371/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-8342/2014

г. Челябинск

10 июля 2014 года

Дело № А07-20371/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2013 по делу № А07-20371/2012 (судья Архиереев Н.В.).

Индивидуальный предприниматель Давлеткулов Рашит Галямович (далее – ИП Давлеткулов, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган), содержащим следующие требования:

- признать незаконным решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 04.07.2012 № 27, заключенного между предпринимателем и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, изложенного в письме (сообщении) от 28.08.2012 № 03/012/2012-8;

- возложить на Управление Росреестра обязанность зарегистрировать договор аренды лесного участка от 04.07.2012 № 27 (с учётом уточнения заявленных требований – т. 1, л.д. 4-11; т. 3, л.д. 122).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее также – Министерство), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата), а также Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация, орган местного самоуправления) (т. 1, л.д. 1-4; т. 3, л.д. 131-133).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 14.02.2013 (резолютивная часть объявлена 07.02.2013) требования предпринимателя удовлетворены. Суд признал изложенное в письме от 28.08.2012 №03/012/2012-8 решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 04.07.2012 № 27 незаконным ввиду его несоответствия статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также возложил на регистрирующий орган обязанность зарегистрировать названную сделку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 5, л.д. 89-111).

Управление Росреестра с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований ИП Давлеткулова отказать (т. 5, л.д. 119-122).

Регистрирующий орган полагает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, кроме того, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на положения статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ о государственной регистрации прав, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, статей 1, 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ о государственном кадастре недвижимости, статей 11.3, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и настаивает на законности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка.

В Едином реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на лесной участок с кадастровым номером 02:15:000000:282, права на который заявлены к государственной регистрации. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, частью которого является предоставленный в аренду лесной участок. При этом участок с кадастровым номером 02:15:000000:0062 имеет статус «архивный».

Поскольку в отношении исходного лесного участка был осуществлен государственный кадастровый учёт, при разделе такого лесного участка положения пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации не применяются.

В связи с этим, Управление Росреестра полагает, что для целей государственной регистрации договора аренды спорного лесного участка заявителем должен был быть представлен кадастровый паспорт, подтверждающий постановку объекта на государственный кадастровый учёт.

Постановлением от 22.04.2013 № 18АП-3468/2013 суд апелляционной инстанции решение по делу № А07-20371/2012 отменил, в удовлетворении требований ИП Давлеткулова отказал (т. 5, л.д. 151-156).

Постановлением от 20.08.2013 № Ф09-7700/13 Федеральный арбитражный суд Уральского округа оставил постановление от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 без изменения, кассационную жалобу Министерства – без удовлетворения (т. 6, л.д. 38-46).

Определением коллегии судей ВАС РФ от 15.04.2014 № ВАС-17658/13 отказано в передаче дела № А07-20371/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра постановлений от 22.04.2013 и от 20.08.2013 в порядке надзора (т. 6, л.д. 70-81). Отказывая в передаче дела, коллегия судей руководствовалась правилом части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указала на наличие предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 названного кодекса основания (постановление от 04.02.2014 №13123/13) для пересмотра обжалуемого судебного акта (постановления от 22.04.2013) в предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Постановлением от 20.06.2014 № 18АП-3468/2013 суд апелляционной инстанции отменил постановление от 22.04.2013 № 18АП-3468/2013 на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ (по новым обстоятельствам).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 20.12.2002 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью более 80 000 га с кадастровым номером 02:15:000000:62, категория земель «земли лесного фонда», вид разрешённого использования «для ведения лесного хозяйства», расположенный в Благовещенском районе Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 62-64, 119-121).

14.04.2004 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 800 220 000 кв.м. с кадастровым номером 02:15:000000:0062 (т. 1, л.д. 39).

06.06.2007 земельному участку с кадастровым номером 02:15:000000:62 по результатам его раздела присвоен статус «архивный» (т. 1, л.д. 62-64, 119-121). Из данного участка лесного фонда, среди прочего, образован и 07.06.2007 поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок общей площадью 208 979 276 кв.м. с кадастровым номером 02:15:000000:282, состоящий только из земель лесного фонда (категория) и предназначенный для ведения лесного хозяйства (вид разрешённого использования) (т. 1, л.д. 146; т. 5, л.д. 19-41).

Впоследствии на государственный учёт поставлен лесной участок площадью 1,9 га, расположенный в Благовещенском районе Республики Башкортостан, ГБУ «Уфимское лесничество», Благовещенское участковое лесничество, квартал № 170, выдел № 1. В связи с этим, в государственный лесной реестр внесена учётная запись № 11800147-12-13-27 (т. 1, л.д. 17, 26).

Лесной участок площадью 1,9 га расположен в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 02:15:000000:0062 (т. 1, л.д. 17).

14.06.2012 Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан вынесено распоряжение № 822-р о предоставлении ИП Давлеткулову в аренду сроком до 05.06.2061 лесного участка площадью 1,9 га, расположенного в Благовещенском районе Республики Башкортостан, ГБУ «Уфимское лесничество», Благовещенское участковое лесничество, квартал № 170, выдел № 1, для строительства и эксплуатации линейного объекта – размещение погрузочно-разгрузочного пункта (т. 1, л.д. 35-36).

04.07.2012 между Министерством (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) подписаны договор № 27 аренды указанного в распоряжении от 14.06.2012 № 822-р лесного участка и приложения к данному договору, в том числе, план-схема расположения и границ лесного участка, его характеристика, акт приёма-передачи лесного участка арендатору (т. 1, л.д. 17-34).

09.07.2012 Предприниматель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации договора аренды. Помимо заявления и иных документов Давлеткулов представил в регистрирующий орган договор аренды от 04.07.2012 № 27, свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:15:000000:0062, акт приёма-передачи лесного участка, план-схему расположения и границ лесного участка (т. 1, л.д. 82, 88-96, 97).

Письмом от 28.08.2012 № 03/012/2012-8 Управление Росреестра сообщило ИП Давлеткулову об отказе в государственной регистрации договора аренды. Регистрирующий орган сослался на положения абзацев 10, 12 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указал, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии законом для государственной регистрации прав, а именно – документ (кадастровый паспорт), подтверждающий постановку объекта аренды (лесного участка) на государственный кадастровый учёт (т.1,л.д.37-38,127-128).

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, ИП Давлеткулов обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящими требованиями.

Повторно изучив материалы дела, исследовав приведённые в обоснование заявлений ИП Давлеткулова и Министерства лесного хозяйства обстоятельства,  арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  обжалуемого Управлением Росреестра судебного акта.

Правовая позиция относительно применения нормы статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 № 427-ФЗ) определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13123/13 по делу № А21-4610/2012, опубликованное на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет («www.kad.arbitr.ru») 05.04.2014.

В приведённом постановлении Президиум ВАС РФ разъяснил следующее.

Согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 № 427-ФЗ) до 01.01.2015 допускается распоряжение лесным участком и государственная регистрация прав на него без осуществления его кадастрового учета при условии наличия плана лесного участка. Вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку этого правила.

Правовая позиция, сформулированная в абзаце шестом пункта 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в силу специального правила статьи 4.4 Вводного закона применению к правоотношениям по аренде лесных участков в период до 01.01.2015 не подлежит.

Тем самым, как следует из разъяснений, данных Президиумом ВАС РФ, до 01.01.2015 для целей государственной регистрации договора аренды лесного участка при наличии доказательств постановки такового на государственный учёт в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации обязательная постановка объекта аренды на государственный кадастровый учёт в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не требуется.

Постановление Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 13123/13 содержит отметку о том, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Приведённое выше официальное толкование нормы статьи 4.4 Вводного закона имеет существенное значение для целей правильного разрешения спора по настоящему делу, свидетельствует об ошибочности позиции Управления Росреестра, отказавшего в регистрации договора аренды на основании отсутствия доказательств постановки лесного участка на государственный кадастровый учёт согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

Спорный лесной участок поставлен на государственный учёт по правилам, предусмотренным Лесным кодексом Российской Федерации. В государственный лесной реестр внесена учётная запись № 11800147-12-13-27.

Объект аренды в данном случае прошёл необходимый государственный учёт, индивидуализирован в соответствии с требованиями федерального закона.

Таким образом, выводы арбитражного суда первой инстанции о неправомерности решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора аренды следует признать правильными, в свою очередь, решение суда от 14.02.2013 – законным и обоснованным.

Изложенная в апелляционной жалобе правовая позиция Управления Росреестра опровергается принятым постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13123/13, в силу чего, доводы апелляционной жалобы не требуют дополнительного анализа.

С учётом изложенного решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2013 надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2013 по делу № А07-20371/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                        Л.П. Ермолаева

Судьи                                                                               Г.Н. Богдановская

                                                                                          И.Ю. Соколова