Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А76-1419/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6547/2014

г. Челябинск

08 июля 2014 года

Дело № А76-1419/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Толкунова В.М.,

судей Арямова А.А., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Максимовым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08 мая 2014г. по делу № А76-1419/2014                                (судья Белый А.В.).

В заседании приняли участие представители:

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - Южакова Т.А. (доверенность от 20.02.2014 № 7);

индивидуальный предприниматель Ананьев Александр Викторович  (паспорт).

Индивидуальный предприниматель Ананьев Александр Викторович (далее - заявитель, ИП Ананьев А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - заинтересованное лицо, фонд, пенсионный орган) о признании недействительным ненормативного акта, выразившегося в письме от 31.12.2013 об отказе в снятии с регистрационного учета (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда от 08.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, фонд обратился                       в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

По мнению фонда, если плательщик относится к нескольким категориям страхователей, в данном случае к 91 и 54 категориям, он должен исчислять и уплачивать страховые взносы по каждому основанию, в связи с чем ссылка заявителя о двойном учете в фонде по одной и той же категории страхователей несостоятельна.

Фонд указывает, что законодатель разграничил профессиональную деятельность арбитражных управляющих и предпринимательскую деятельность, тем самым установив, что регулируемая законодательством                  о банкротстве деятельность арбитражных управляющих не может признаваться предпринимательской деятельностью.

ИП Ананьев А.В. в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело    в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, с 23.08.2012 Ананьев А.В. является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал», 08.11.2013 Ананьев А.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.15, 17, 20).

Заявитель застрахован в фонде в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель с 12.11.2013 (регистрационный номер                 084-002-083252) и как арбитражный управляющий с 25.04.2013 (регистрационный номер 084-002-081773) (л.д.13, 14).

09.12.2013 предприниматель, полагая, что двойная регистрация является ошибочной и достаточно однократной регистрации в фонде, обратился в фонд     с заявлением о снятии с регистрационного учета его как страхователя по регистрационному номеру 084-002-081773 (л.д.8).

Письмом от 31.12.2013 № А-87.01/21715 пенсионный орган отказал заявителю со ссылкой на отсутствие сведений о прекращении деятельности в качестве арбитражного управляющего (исключения из реестра арбитражных управляющих) (л.д.9).

         Не согласившись с таким отказом фонда, предприниматель обратился с настоящим заявлением в суд.                                                                                    Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей:                                     1) индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и 2) индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, приравниваются к индивидуальным предпринимателям, которые являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 5 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Понятие и  категория страхователя «арбитражный управляющий» указанными федеральными законами не определены,  в связи с чем арбитражные управляющие не рассматриваются как отдельная категория плательщиков страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую данным Законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Указанные положения статьи 20 в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя применяются с 01.01.2011 (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона                       от 17.12.2009 № 323-ФЗ).

В связи с внесением указанных изменений в статью 20 Закона № 127-ФЗ  с 01.01.2011 деятельность арбитражного управляющего не требует регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако отсутствие у арбитражного управляющего обязанности регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя не исключает его права на получение такого статуса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 17283/13).                   При этом доходы,   в том числе от профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего (вознаграждения), включаются в налогооблагаемую базу, определяемую индивидуальным предпринимателем.

Согласно положениям статьи 28 Закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в фонд, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Полагая, что заявитель относится к разным категориям плательщиков и находя обоснованной его двойную регистрацию в качестве страхователя,                фонд не учитывает, что ни Закон № 167-ФЗ, ни Закон № 212-ФЗ не предусматривают обязанность страхователей, самостоятельно обеспечивающих себя работой, неоднократно уплачивать фиксированные платежи за один и тот же отчетный период.

         Как правомерно указал суд первой инстанции, довод фонда о том, что  ИП Ананьев А.В. одновременно относится к нескольким категориям страхователей (индивидуальный предприниматель и арбитражный управляющий), ввиду чего исчисление и уплата страховых взносов производится по каждой из названных категорий, основан на неправильном толковании норм права.

         Исходя из пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ и части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, законодатель выделяет следующие основания уплаты страховых взносов:

         - для лиц, производящих выплаты физическим лицам. Это организации, индивидуальные предприниматели и физические лица. По своей сути, и организации, и индивидуальные предприниматели, и физические лица выступают в данном случае в качестве работодателей, производящих выплаты своим наемным работникам в соответствии с нормами трудового права, а также в рамках гражданско-правовых договоров;

         - ко второму основанию отнесена самостоятельная деятельность индивидуальных предпринимателей и иных лиц, самостоятельно обеспечивающие себя работой, адвокатов, нотариусов, занимающиеся частной практикой. То есть, к данной группе страхователей законодатель отнес лиц,                  не заключающих договоры с наемными работниками, а работающих самостоятельно и, соответственно, уплачивающих пенсионные взносы в системе обязательного пенсионного страхования за себя.

         В данном случае фондом не учтено, что, как следует из пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, арбитражные управляющие в целях обязательного пенсионного страхования, как лица, занимающиеся частной практикой, приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

         Таким образом, индивидуальные предприниматели и арбитражные управляющие относятся к одной категории страхователей, указанной в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой и, соответственно, уплачивающие за себя страховые взносы. 

Как следует из объяснений заявителя, о присвоении нового регистрационного номера он узнал, когда пришел в территориальный орган фонда для информирования об открытии расчетного счета, не предполагая,              что может состоять в одной категории страхователей под разными учетными номерами.

Указывая, что, если предприниматель не осуществляет иную деятельность, кроме деятельности в качестве арбитражного управляющего, то ему необходимо обратиться в регистрирующий орган для снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя (категория 91), а для снятия с учета в фонде в качестве арбитражного управляющего (категория 54) необходимо представить доказательства исключения из реестра арбитражных управляющих, фонд не учитывает следующее.

Из объяснений фонда следует, что в ходе проведенной сверки данных Реестра арбитражных управляющих с данными программно-технического комплекса фонда выявлено, что регистрация заявителя в органах фонда отсутствует. В связи с этим в адрес исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» Гранина В.Ф., а также в адрес Ананьева А.В. фондом были направлены письма о необходимости регистрации Ананьева А.В. в органах фонда.

 При этом категории страхователей 54 и 91 на самом деле являются кодами ведомственного учета страхователя, а не самими категориями и в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации                           от 24.02.2002 № КА-16-27/3885 «О классификаторе категорий страхователей» определено только две основные категории страхователей, указанные выше. Перечень категорий (оснований) является  исчерпывающим.

Следует отметить, что согласно указанного письма и письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.07.2013 № АК-08-25/7706 кода 54 «арбитражные управляющие» в справочнике категорий страхователей                          не имеется. В судебном заседании представитель фонда пояснил апелляционному суду, что данный код на федеральном уровне не установлен, рекомендован для применения региональным (областным) пенсионным органом.

Кроме того, как указывает заявитель, предложение фонда сняться с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя                   не позволяет ему использовать упрощенную систему налогообложения, которая является для него оптимальной.

Следует отметить, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.02.2014 фонд  просил погасить задолженность по страховым взносам в размере 36 204 руб. 09 коп., указывая регистрационный номер страхователя в качестве арбитражного управляющего (л.д.63). При этом, до этого согласно платежным поручениям от 25.12.2013 (л.д. 64, 65)               заявитель платил страховые взносы за индивидуального предпринимателя (регистрационный номер 084-002-083252).

Представитель пенсионного органа подтвердил, что при наличии двух регистрационных номеров страхователя начисление страховых взносов в виде фиксированного платежа и выставление требований об их уплате происходит в автоматическом режиме  по каждому регистрационному номеру, что в силу вышеизложенного фактически ведет к двойной оплате страховых взносов либо не исключает это.

Исходя из изложенного, отказ фонда в снятии с учета по регистрационному номеру 084-002-081773, под которым заявитель зарегистрирован как арбитражный управляющий, является неправомерным, нарушающим права и законные интересы ИП Ананьева А.В.

Указание суда первой инстанции на обязание фонда снять с регистрационного учета в качестве страхователя ИП Ананьева А.В. за                        № 084-002-081773 при имевшем месте обращении