Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу n А76-3557/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6504/2014

г. Челябинск

03 июля 2014 года

Дело № А76-3557/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Кузнецова Ю.А.,

судей Малышевой И.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Свистун Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2014 по делу                  № А76-3557/2014 (судья Елькина Л.А.).

 В заседании принял участие представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - Проценко О.В. (доверенность № 74/Д-04-270-АС  от 11.06.2014).

19.02.2014 Администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее – заявитель, Администрация)  обратилась  в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к старшему судебному приставу Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Липчевскому Ю.М. (далее – судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении штрафа -  30 000 руб.

Обжалуется также постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - Управление) по рассмотрению жалобы на постановление судебного пристава от 20.01.2014.

Решением Копейского городского суда от 19.12.2012 на Администрацию возложена обязанность предоставить Кузнецову В.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска, общей площадью не менее 42,5 кв.м.

01.04.2013 судом выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневной срок для добровольного исполнения, но Администрация сообщила о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

02.10.2013 судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было обжаловано, и в отмене которого судами общей юрисдикции было отказано.

28.11.2013 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса за неисполнение судебного решения, оставленное Управлением в силе.

Постановление о привлечении к ответственности является незаконным, так как  вина Администрации судебным приставом не установлена, что является основанием, исключающим привлечение к административной ответственности. При вынесении постановления не дана оценка объективным обстоятельствам, которые препятствовали своевременному исполнению судебного решения: отсутствию в городском фонде жилья удовлетворяющего требованиям, указанным в судебном акте, отсутствию бюджетного финансирования для строительства жилья (т. 1 л.д. 3-5).

Управление не согласилось с заявленными требованиями и представило отзыв, в котором указывает, что событие административного правонарушения установлено, квалификация произведена правильно, вина доказана, процедура привлечения к ответственности не нарушена (т.1, л.д. 12-15).

Решением суда первой инстанции от 12.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, суд пришел к выводу о доказанности в действиях Администрации состава вменяемого правонарушения, недостаточности предпринятых мер по исполнению судебного решения, отсутствие в бюджете денежных средств не признано достаточным основанием для освобождения от ответственности  (т. 1 , л.д. 80-83).

29.05.2014 от Администрации поступила апелляционная жалоба об отмене судебного акта.

Судом не приняты во внимание обстоятельства, объективно препятствующие своевременному исполнению судебного акта - сложному финансовому положению органа местного самоуправления в связи с дефицитом местного бюджета, отсутствию свободного жилья соответствующему  требованиям, указанным в решении. Предпринятые  меры в виде направлении писем  Министерству строительства, инфраструктуры  и дорожного хозяйства Челябинской области, Губернатору Челябинской области об оказании помощи в представлении жилья не привели к выделению финансирования. При таких обстоятельствах вина заявителя отсутствует.

Судебным приставом нарушены нормы ст. 29.11 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности получено Администрацией только 30.12.2013, с нарушением 30 дневного срока.

В протоколе об административном правонарушении от 05.11.2013 отсутствует отметка о разъяснении участникам производства их прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 24.02 и 25.1 КоАП РФ, что является нарушением процедуры рассмотрения.

Управление и заинтересованное лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле,  извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Управления представил постановление об отмене постановления об административном нарушении от 25.06.2014.

От Администрации по электронной связи поступило заявление об отказе от ранее заявленных требований, что связано с отменой оспариваемого постановления. Управление не возражает против заявленного ходатайства.

По п.4 ст. 150 АПК РФ при отказе от иска суд прекращает производство по делу. Отказ не нарушает права и законные интересы участников дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

 Руководствуясь статьями 150 п.4, 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Администрации Копейского городского округа Челябинской области от заявленных требований, решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2014 по делу № А76-3557/2014  отменить, производство по делу прекратить.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Ю.А. Кузнецов

Судьи:                                                                         И.А. Малышева

О.Б. Тимохин