Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А07-20248/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5713/2014

г. Челябинск

23 июня 2014 года

Дело № А07-20248/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Толкунова В.М.,

судей Арямова А.А., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Максимовым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан                          на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2014г. по делу № А07-20248/2013 (судья Давлеткулова Г.А.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, пенсионный орган, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан                                      (далее - заинтересованное лицо, колония, страхователь) о взыскании пени в размере 1 265 руб. 24 коп. за период с 16.02.2010 по 18.10.2010.

Решением суда от 07.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, заявитель обратился                       в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Как указывает фонд, страховые взносы уплачены с нарушением установленного законодательством срока уплаты, в связи с чем на задолженность были начислены соответствующие пени и выставлено требование об их уплате, впоследствии фондом было направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, которое не было исполнено.

Заявитель считает, что шестимесячный срок на подачу заявления в суд             не пропущен, поскольку срок уплаты по последнему требованию - 16.07.2013,  а шестимесячный срок истекает 16.01.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом  извещенные   о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на               интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание                           не обеспечили, фонд просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей. Дело в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев                  дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив имеющиеся                     в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении колонии проведены камеральные проверки отчетности по форме РСВ-1 за 1 квартал 2010г. по вопросу начисления и уплаты страховых взносов, в ходе которых выявлено,  что страховые взносы по уточненному РСВ-1 уплачены за февраль 2010г. -15.04.2010, за март 2010г. – 13.05.2010 и 14.05.2010, то есть с нарушением установленного законодательством срока, в связи с чем были начислены соответствующие суммы пени за период с 16.02.2010 по 18.10.2010.

Согласно пояснениям фонда, первоначально на уплату пени было выставлено требование от 22.07.2010 № 00286940038797 на сумму                                87 руб. 87 коп. со сроком исполнения до 10.08.2010 (л.д.52).

13.11.2010 фондом было выставлено уточненное требование                                  № 00286940103004  на пени в размере 1 251 руб. 30 коп. со сроком исполнения до 30.11.2010, в нем указано на аннулирование требования от 22.07.2010  (л.д.51).

Как поясняет фонд, 25.06.2013 выставлено уточненное требование                     № 00286940157951 в связи с оплатой страховых взносов в полном объеме в более поздние сроки, в результате чего изменились суммы пени, подлежащие  взысканию, и было предложено уплатить пени в размере 1 265 руб. 24 коп.                  в срок до 16.07.2013 (л.д.23).

В связи с неисполнением страхователем последнего требования                              от 25.06.2013 в добровольном порядке пенсионный орган обратился в суд                      с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из пропуска установленного законом срока подачи заявления.

Апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ        «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сума, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки.                      Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

На основании статьи 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым согласно части 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

         Согласно части 5 статьи 22 названного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

         В силу части 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ неисполнение требования                 об уплате недоимки и пени в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу статуса страхователя и открытия у него лицевого счета  в органе Федерального казначейства взыскание с него недоимки и пени производится                в судебном порядке (часть 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

         В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов обращается  в суд с иском о взыскании с плательщика причитающейся к уплате суммы страховых взносов и пени. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

         Такая регламентация сроков взыскания обязательных платежей направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых Законом № 212-ФЗ.

Предельный срок обращения взыскания в судебном порядке недоимки и пени, включающий в себя сроки для направления требования, исполнения данного требования и подачи заявления в суд, относится ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы и наличия либо отсутствия открытого лицевого счета.

При этом направление требования об уплате с нарушением срока, предусмотренного статьей 22 Закона № 212-ФЗ, не увеличивает срока подачи заявления в суд, а сроки, установленные Законом № 212-ФЗ для взыскания пеней, должны соблюдаться в отношении каждого дня просрочки.

Указывая, что требование об уплате от 13.11.2010 было аннулировано в связи с перерасчетом суммы пени и взамен выставлено уточненное требование от 25.06.2013, фонд не учитывает следующее.

Как отмечено в требовании от 13.11.2010 № 00286940103004, поскольку обязанность об уплате недоимки, пеней и штрафов изменилась, то требование от 22.07.2010 № 00286940038797 аннулируется.

В требовании же от 25.06.2013 не указано на аннулирование именно требования от 13.11.2010 (т.1, л.д.23).

Между тем, действующим законодательством направление уточненного требования предусмотрено исключительно в случае, если обязанность плательщика взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования. Доказательства же изменения обязанности страхователя (а не сумм в результате перерасчета) по уплате указанных пени в период между датами выставления требований в материалах дела отсутствуют.

  Таким образом, в рассматриваемой ситуации выставление фактически повторного требования приводит к искусственному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пени.                       В противном случае, позиция фонда ведет к неоправданному и необоснованному продлению срока реализации права на судебное взыскание,  установление же срока обращения в суд обеспечивает справедливый баланс интересов и прав участников, стабильность и определенность правоотношений.

Апелляционный суд отмечает, что заявленные в суд требования основаны именно на требовании об уплате от 25.06.2013, а к моменту выставления предыдущего требования от 13.11.2010 уже был представлен уточненный расчет РСВ-1 с увеличенными суммами страховых взносов (01.09.2010) и закончился спорный период начисления пени с 16.02.2010 по 18.10.2010, однако обращения в суд по требованию от 13.11.2010  не последовало. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что пени начислены за период                       с 16.02.2010 по 18.10.2010, срок для их взыскания в судебном порядке при фактическом обращении в суд 14.11.2013 пропущен.

  С ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления фонд не обращался, уважительных причин пропуска срока не приведено.   

  При таких обстоятельствах заявление фонда не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Кроме того, определением суда первой инстанции от 18.02.2014 заявителю предлагалось представить расчет суммы пени с указанием периода, основания начисления, а также пояснения, в связи с чем было выставлено уточненное требование на сумму пени 1 265 руб. 24 коп. Однако заявителем определение суда исполнено не было, имеющиеся в деле расчеты противоречивы между собой и со взыскиваемой в настоящем деле суммой.  

Таким образом, решение суда по существу является правильным, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе                                    не производится ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

 ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан                                         от 07 апреля 2014г. по делу № А07-20248/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья                                                      В.М. Толкунов

Судьи:                                                                                              А.А. Арямов

                                                                                                          В.В. Баканов