Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А07-20371/2012. Отменить судебный акт апелляционной инстанции по новым обстоятельствам (ст.317 АПК РФ, постановление КС РФ от 21 января 2010 года n 1-П)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3468/2013

г. Челябинск

20 июня 2014 года

Дело № А07-20371/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании заявления индивидуального предпринимателя Давлеткулова Рашита Галямовича, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о пересмотре постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 по новым обстоятельствам.

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Давлеткулова Рашита Галямовича – Усов М.В. (доверенность от 17.06.2014, удостоверение адвоката № 03/691);

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – Ханнанова А.Р. (доверенность от 26.12.2013 № 352, паспорт).

Индивидуальный предприниматель Давлеткулов Рашит Галямович (далее – ИП Давлеткулов, Предприниматель, заявитель), Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее также – Министерство) обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлениями о пересмотре постановления от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 по новым обстоятельствам. В качестве нового обстоятельства Предприниматель и Министерство сослались на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13123/13 по делу № А21-4610/2012, которым определена практика применения статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (т. 6, л.д. 59-61, 62-64).

В соответствии со статьей 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд (часть 1). Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления (часть 2).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей не обеспечил.

С учётом мнения представителей заявителя и третьего лица и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заявления индивидуального предпринимателя Давлеткулова и Министерства лесного хозяйства рассматриваются Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что ИП Давлеткулов, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены поименованное выше Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, а также федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», Кадастровая палата) и Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее также – Администрация, орган местного самоуправления) (т. 1, л.д. 1-4; т. 3, л.д. 131-133).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2013 требования Предпринимателя удовлетворены (т. 5, л.д. 89-111). Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на спорные правоотношения распространяется норма статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», допускающая передачу лесных участков в аренду в отсутствие их государственного кадастрового учёта. Суд установил, что объект аренды в данном случае прошёл необходимый государственный учёт, индивидуализирован в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, признал требования ИП Давлеткулова правомерными и удовлетворил их.

Управление Росреестра с принятым судебным актом не согласилось и обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой (т. 5, л.д. 119-122).

Постановлением от 22.04.2013 № 18АП-3468/2013 суд апелляционной инстанции решение по делу № А07-20371/2012 отменил, в удовлетворении требований ИП Давлеткулова отказал (т. 5, л.д. 151-156).

При этом суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что правила статей 4.1, 4.2 Закона № 201-ФЗ не подлежат применению к спорным правоотношениям. Указал, что в отношении объекта договора аренды от 04.07.2012 № 27 (лесной участок) должен быть осуществлён государственный кадастровый учёт. В результате суд апелляционной инстанции признал решение Управления Росреестра правомерным, соответствующим требованиям статей 13, 16, 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Постановлением от 20.08.2013 № Ф09-7700/13 Федеральный арбитражный суд Уральского округа оставил постановление от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 без изменения, кассационную жалобу Министерства – без удовлетворения (т. 6, л.д. 38-46).

Определением коллегии судей ВАС РФ от 15.04.2014 № ВАС-17658/13 отказано в передаче дела № А07-20371/2012 в Президиум ВАС РФ для пересмотра постановлений от 22.04.2013 и от 20.08.2013 в порядке надзора (т. 6, л.д. 70-81). Отказывая в передаче дела, коллегия судей руководствовалась правилом части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указала на наличие предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 названного кодекса основания (постановление от 04.02.2014 №13123/13) для пересмотра обжалуемого судебного акта (постановления от 22.04.2013) в предусмотренном главой 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Исследовав приведённые в обоснование заявлений ИП Давлеткулова и Министерства лесного хозяйства обстоятельства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит заявления подлежащими удовлетворению, вступивший в законную силу судебный акт подлежащим пересмотру по новым обстоятельствам и отмене в связи с определением (изменением) Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения нормы материального права.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, которыми изменён судебный акт арбитражного суда первой инстанции либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт (часть 2 статьи 310 АПК РФ).

Одним из оснований для пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ является новое обстоятельство – определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) или в постановлении Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства (статья 311 АПК РФ).

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ, в постановлении должно содержаться такое указание: «Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий» (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении положений АПК РФ при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»).

Наличие либо отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы ВАС РФ устанавливается судом, рассматривающим заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов, примененных судом при рассмотрении данного дела и принятии судебного акта, в том числе и в случае, если в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ коллегиальный состав судей ВАС РФ указал на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам (пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении положений АПК РФ при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»).

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления (часть 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учётом изложенного выше постановление от 22.04.2013 подлежит отмене на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Руководствуясь статьями  268, 309, 310, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

заявления индивидуального предпринимателя Давлеткулова Рашита Галямовича, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о пересмотре постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 по новым обстоятельствам удовлетворить.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу № А07-20371/2012 отменить.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2013 назначить на 09.07.2014 в 12.00 час.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                        Л.П. Ермолаева

Судьи                                                                               М.И. Карпачева

                                                                                          Л.В. Пивоварова