Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по делу n А76-7170/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-7170/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-7532/2007

г. Челябинск

20 ноября 2007 г.

Дело № А76-7170/2007 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Дмитриевой Н.Н., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Век» на решение арбитражного суда Челябинской области от 31 августа 2007 г. по делу № А76-7170/2007 (судья Худякова В.В.), при участии от ООО «Авто Век»-Попкова Д.В. (доверенность б/н от 28.05.2007 г.),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Авто Век» (далее -заявитель, общество, ООО «Авто Век») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным заявлением к Администрации города Челябинска (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Главы города Челябинска № 1312-п от 05 сентября 2006 г. «Об утверждении акта выбора земельного участка № 002153-04-2006 (проект границ земельного участка) и предварительном согласовании места размещения магазина автозапчастей по ул. Блюхера в Советском районе индивидуальному предпринимателю Мисюреву Илье Сергеевичу».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 31 августа 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Авто век» обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель сослался на то, что согласование с ООО «Авто Век» в акте выбора земельного участка не производилось, имеющаяся в акте подпись генерального директора ООО «Авто Век» не соответствует действительной подписи, а отсутствие хотя бы одной подписи в разделе «Согласование» в акте выбора земельного участка является основанием для отказа в утверждении данного акта. Однако, суд не отразил данные обстоятельства в своем решении. Кроме того, Администрацией не была надлежащим образом опубликована информация о предоставлении ИП Мисюреву И.С. земельного участка. Земельный участок общества находится внутри участка, выделенного ИП Мисюреву И.С., следовательно, права пользования заявителя могут быть ограничены. Договор № 161-С-2006 не подлежал государственной регистрации, так как был заключен на срок менее одного года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Администрации и третьих лиц - Администрации Советского  района г. Челябинска,  Комитета по управлению и земельным отношениям г. Челябинска, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска, а также индивидуальный предприниматель Мисюрев И.С.  в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение заявителя, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Советского района города Челябинска № 1466 от 03 декабря 2003 г. (том 1, л.д 80), 15 апреля 2004 г. между Администрацией Советского района г. Челябинска и ООО «Авто Век» был подписан договор № 333 аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель г. Челябинска, согласно которого в аренду обществу передан участок земли площадью 90 кв.м. по адресу: г. Челябинск, ул. Новоэлеваторная, 49 (т. 1, л. д. 77-79). Данный договор полежал ежегодному перезаключению.

На основании постановления Главы администрации Советского района города Челябинска № 731 от 19 июня 2006 г. (т.1, л.д. 81), был заключен договор между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО «Авто Век»  аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель в границах г. Челябинск № 161-С-2006 от 03 октября 2006 г. на тот же земельный участок (т.1, л.д. 82-87). Договор заключен на срок с 01 января 2006 г. до 31 декабря 2006 г.

Постановлением первого заместителя Главы города Челябинска № 1312-п от 05 сентября 2006 г. «Об утверждении акта выбора земельного участка № 002153-04-2006 (проект границ земельного участка) и предварительном согласовании места размещения магазина автозапчастей по улице Блюхера в Советском районе индивидуальному предпринимателю Мисюреву Илье Сергеевичу» (т. 1, л.д. 15) утвержден акт выбора земельного участка (том 1, л.д. 21-27).

ООО «Авто Век» полагает, что данным постановлением были нарушены его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как ограничиваются его права в сфере пользования земельным участком под объектом некапитального временного строения, находящегося в пределах земельного участка, предоставленного согласно акту выбора земельного участка ИП Мисюреву И.С. и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и не нарушает прав заявителя.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод подателя апелляционной жалобы о несоответствии подписи генерального директора ООО «Авто Век» подписи, проставленной в согласовании Акта выбора земельного участка, судом отклоняются.

Согласно статье 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о фальсификации доказательства подается в арбитражный суд в письменной форме.

В материалах дела отсутствует письменное заявление ООО «Авто Век» о фальсификации доказательства - подписи в разделе «Согласование» акта выбора земельного участка. Таким образом, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, факт фальсификации подписи стороной заявителя не доказан.  

Довод заявителя о ненадлежащей публикации объявления о предоставлении ИП Мисюреву И.С. земельного участка судом отклоняется по следующим основаниям:   

В соответствии с пунктом 4.1.2  Решения Челябинской городской думы от 21 июня 2005 г. N 4/2 «Об утверждении положения о правовых актах Челябинской городской думы и Главы горда Челябинска», официальным опубликованием правовых актов городского самоуправления считается публикация их текстов в газетах «Челябинск за неделю», «Вечерний Челябинск», «Челябинский рабочий». Информация о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства была размещена Администрацией города Челябинска в газете «Челябинск за неделю» за 16 мая 2006 г. № 16 (213) (том 1, л.д. 155).

Как следует из писем Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (том 1, л.д. 158-160) земельный участок площадью 778 кв. м., выделяемый ИП Мисюреву И.С. для строительства временного некапитального магазина по продаже автозапчастей со встроенной шиномонтажной мастерской расположен по ул. Блюхера в Советском районе. Иного указания адреса испрашиваемого земельного участка при осуществлении его предварительного формирования  не имелось.

Утверждение заявителя о возможном  ограничении его деятельности путем установления пропускного режима, ограничением видимости точки ООО «Авто Век» обоснованно отклонены судом первой инстанции. Доводы заявителя о возможности нарушения его прав судом приняты быть не могут, поскольку они имеют характер предположения, и надлежащими доказательствами не подтверждаются.

Верным признается также и вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель в границах г. Челябинска № 161-С-2006 от 03 октября 2006 г. (том 1 л.д. 82-87), в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) передает, а ООО «Авто Век» (арендатор)  принимает в аренду земельный участок из земель поселений    сроком действия один год, является незаключенным.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Согласно статье 2 указанного закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из пункта 1.3 договора аренды №161-С-2006 от 03 октября 2006 г., договор заключен на срок с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г., следовательно, его срок  составляет 1 год. Довод подателя апелляционной жалобы о том, что Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не представлено доказательств того, что указанный договор был заключен до 19 июня 2006 г., судом принят быть не может, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации,  стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Кроме того, землеустроительное дело № 318/1, представленное  ООО «Авто Век» выполнено на земельной участок площадью 90 кв.м. В то же время, как следует из кадастрового плана от 30 августа 2006 г. № 36.08/06-01-2258, площадь участка, поставленного на кадастровый учет составляет 598 793,25 кв.м из земель населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.

Судом первой инстанции с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что выбор земельного участка ИП Мисюреву И.С. осуществлен в порядке, предусмотренном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.

Доводы подателя апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, противоречат нормам действующего законодательства, поэтому суд апелляционной инстанции считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской  области от 31 августа 2007 г. по делу № А76-7170/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто век»  –без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    В.В. Баканов

Судьи        Н.Н. Дмитриева

О.Б. Тимохин