Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2007 по делу n А47-5774/2006. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

А47-5774/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

08 февраля 2007г.

Дело №А47- 5774/2006-АК-29 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Митичева О.П., Тремасовой-Зиновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Оренбургского отделения «Южно-Уральской железной дороги» на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.10.2006 по делу № А47-5774/2006-АК-29 (судья Цыпкина Е.Г.), при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Оренбургского отделения «Южно-уральской железной дороги» Самойлика В.А. (удостоверение № 000609 от 16.02.2005 доверенность от 28.11.2006), Михалевой Т.И. (удостоверение № 000310 от 10.01.2005, доверенность от 07.09.2006), от государственного учреждения Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Дунаева С.В. (доверенность от 15.01.2007),

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Оренбургского отделения «Южно-Уральской железной дороги» (далее ОАО «РЖД» в лице Оренбургского отделения «ЮУЖД») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным  письма № 09-14/09/4351 от 18.04.2006 государственного учреждения Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ).

Определением суда производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» в лице Оренбургского отделения «ЮУЖД» просит отменить определение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как явствует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице Оренбургского отделения «ЮУЖД» обратилось в ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ  с заявлением от 10.04.2006 с приложением документов, о подтверждении основного вида экономической деятельности в связи с изменением основного вида  экономической деятельности в 2006г., в части структурного подразделения эксплуатационное вагонное депо Оренбург, подразделение Оренбургского отделения ЮУЖД филиала ОАО «РЖД».

Письмом № 09-14/09/4351 от 18.04.2006 ГУ Оренбургское региональное отделение ФСС РФ сообщило заявителю, что ему был присвоен страховой тариф на 2006 год, который  изменению не подлежит.

Страховые взносы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом (ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.11 Правил).

Согласно п.6 Правил изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового штрафа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Согласно п.9 Правил страхователь самостоятельно определяет основной вид экономической деятельности и ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации определенный пакет документов, а последний в двухнедельный срок с даты  представления документов уведомляет страхователя об установленном ему в начале  текущего года  размере страхового тарифа, соответствующему классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Материалами дела установлено, что заявитель 29.03.2006 представил в Фонд  заявление  от 22.03.2006 о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав, что в 2005 году основным видом экономической деятельности являлось предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава (код ОКВЭД 35.20.9).

29.03.2006 Фонд направил обществу уведомление о размере  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сообщив, что ему определен 24 класс профессионального риска, тариф 4,10 процентов  к начисленной  оплате труда  по всем основаниям застрахованных, что обществом не обжаловалось.

В заявлении от 10.04.2006 в Фонд общество указало, что  в 2005 году  основным видом экономической деятельности являлась деятельность магистрального, грузового, железнодорожного транспорта – код ОКВЭД 60.10.12. В сопроводительном письме № 689 от 12.04.2006 указало код ОКВЭД 60.10.1, а в приложенной к нему справке указало, что весь доход получен от прочей  вспомогательной деятельности  железнодорожного транспорта код ОКВЭД 63.21.1.

На указанное письмо Фонд сообщил о порядке подтверждения ежегодно вида экономической деятельности, предоставляемых документов, что согласно п.6 Правил на основании заявления от 22.03.2006 и пакета документов эксплуатационного вагонного депо Оренбург на 2006 год установлен страховой тариф 4,1% 24 класс профессионального риска.

Обществом указанное уведомление не оспорено в установленном порядке.

Эксплуатационное вагонное депо Оренбург – подразделение Оренбургского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД». 10 апреля 2006г., 14 апреля 2006г., в уточнении заявленных требований заявитель указывал и представил иные документы по подтверждению основного вида деятельности (различные ОКВЭД).

Ранее заявитель указывал (2004г., 2005г.), что основным видом деятельности данного обособленного подразделения ОАО «РЖД» является предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава (ОКВЭД 35.20.9), и до 2006 года данный вид деятельности соответствовал 10 классу профессионального риска и  тарифу 1,1 %.

В 2006 году в связи  с выходом Федерального закона  от 22.12.2005 № 179-ФЗ и новой классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, разработанной и утвержденной во исполнение п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 8 от 10.01.2006 этот вид деятельности стал соответствовать  24 классу  профессионального риска, имеющему страховой тариф 4,1%. Данный страховой тариф был присвоен региональным отделением на 2006 эксплуатационному вагонному депо Оренбург подразделению Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст.  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действия (бездействие)  не соответствует закону или  нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое письмо является ненормативным актом. Спор подведомственен арбитражному суду.

Письмо № 09-14/09-4351 от 18.04.2006 государственного учреждения Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, вынесенное в адрес эксплуатационного депо Оренбург – подразделение Оренбургского  отделения ЮУЖД является законным, и оснований для признания его незаконным не имеется.

Определение суда первой инстанции подлежит отмене, вопрос -  направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 октября 2006 по делу № А47-5774/2006-АК-29  отменить.

Вопрос направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П. Митичев

М.В. Тремасова-Зинова