Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2007 по делу n А07-8677/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-8677/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-6105/2007

г. Челябинск

14 ноября 2007 г.

Дело № А07-8677/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Баканова В.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2007 года по делу № А07-8677/2007 (судья Галимова Н.Г.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс» - Васильева В.С. (доверенность от 22.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Калининского района г. Уфы (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс» (далее – общество, ООО «Автоэкспресс») к административной ответственности за совершение      правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 Кодекса     Российской     Федерации     об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Решением  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан от 03 августа 2007 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены. ООО «Автоэкспресс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало его  в апелляционном порядке.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на то, что судом первой инстанции не указан источник права, где указано, что предельная вместимость проверяемого автобуса составляет 13 пассажиров. Данное обстоятельство следует рассматривать как неустранимое сомнение в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель заявителя не явился.

С учетом мнения представителя общества и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя общества, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2007 г. в отношении ООО «Автоэкспресс» проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозочной деятельности автомобильным транспортом.  В ходе проверки остановлен автобус ГАЗ-322132 гос. номер ВУ 799 02 РУС под управлением водителя Бадретдинова Р.У., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту № 270 «ул. Свободы - Мкр. Белореченский». В салоне автобуса для маршрутных перевозок находилось 15 взрослых пассажиров, что на 2 пассажира больше, чем предусмотрено его конструкцией, паспортом технического средства.

Нарушение зафиксировано актом проверки № 0835 от 08.06.2007. В ходе проведения проверки взяты объяснения у водителя автобуса Бадретдинова Р.У. и двух свидетелей (л.д. 10-11).

09 июня 2007г. и.о. прокурора Калининского района г. Уфы рассмотрены материалы проверки и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Автоэкспресс» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Автоэкспресс» к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 160 «Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации», утвержденных Минтрансом РФ 29.09.1997 (далее – Правила), перевозки в режиме маршрутного такси на всех видах сообщений (внутригородских, пригородных, междугородних) с использованием автобусов особо малой и малой вместимости, а также легковых автомобилей, организуются с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет перевозки пассажиров только на местах сидения. Пунктом 168 указанных Правил предусмотрено, что в автобусах особо малой и малой вместимости городских, пригородных и междугородних маршрутов перевозчик обязан предоставить пассажирам места для сидения. Проезд пассажиров сверх количества мест для сидения запрещается.

Из представленной технической характеристики автомобиля ГАЗ-322132 (л.д.  47, 52-53) следует, что автобус имеет габариты длиной не свыше 6 м. и рассчитан на 12(13) пассажирских мест с разрешенной максимальной массой 3500 кг.

Таким образом, предельная вместимость автобуса при перевозке пассажиров, используемого на внутригородских маршрутных перевозках, составляет 13 человек с учетом количества мест для сидения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при 13 допустимых мест для перевозки пассажиров фактически перевозилось 15 человек (превышение - 2 человека).

Указанный факт свидетельствует о нарушении требований  приказа Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» (подпункт 2.6.4 пункта 2.6), приказа Министерства транспорта РФ от 24.12.1987 № 176 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР (параграф 73), постановления Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (пункт 4 подп. «б», «в»).

Таким образом, доводы общества основаны на неверном толковании действующего законодательства. В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2007 года по делу № А07-8677/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс»  - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Автоэкспресс»  из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                  О.Б. Тимохин

Судьи:                                                        Ю.А. Кузнецов

В.В. Баканов