Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 по делу n А07-12109/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-12109/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-7631/2007

г. Челябинск

13 ноября 2007 г.

Дело № А07-12109/2007 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Кузнецова Ю.А. Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционную  жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2007 г. по  делу № А07-12109/2007 (судья Боброва С.А.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Давыдова Наталья Павловна (далее –заявитель, предприниматель, ИП Давыдова Н.П.) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Уфы (далее –инспекция, налоговый орган, ИФНС по Ленинскому району г. Уфы) от 13 июля 2007 г. № 422А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов; об осуществлении государственной регистрации при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; о возмещении морального и материального ущерба в размере 30 000 рублей. Впоследствии предприниматель, в рамках статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  заявила ходатайство об отказе от требований в части возмещения материального и морального ущерба в размере 30 000 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10 сентября 2007 г.  требования ИП Давыдовой Н.П. удовлетворены частично, а именно: решение ИФНС по Ленинскому району г. Уфы от 13 июля 2007 г. № 422А признано незаконным, суд своим решением обязал инспекцию произвести государственную регистрацию прекращения Давыдовой Н.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, отказ от требований в части возмещения материального и морального ущерба в размере 30 000 рублей судом принят, производство по делу в указанной части прекращено.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган сослался на то, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется документ об уплате государственной пошлины. Непредставление указанного документа является основанием для отказа в государственной регистрации. Представление указанного документа в копии законом не установлено, следовательно, предприниматель должен был представить в налоговый орган подлинный платежный документ. Пакет документов с копией платежного документа поступил в инспекцию 09 июля 2007 г., подлинный платежный документ поступил 12 июля 2007 г. Днем представления документов инспекция считает 09 июля 2007 г., поэтому решение № 422А от 13 июля 2007 г. правомерно вынесено по представленным в этот день документам.

ИП Давыдова Н. П. отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Давыдовой Н.П. в ИФНС России по Ленинскому району г. Уфы 08 июля 2007 г. было направлено почтой заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (т.1, л.д. 22-28). К заявлению была приложена ксерокопия квитанции об уплате государственной пошлины. Указанное заявление поступило в налоговый орган 09 июля 2007 г. (т.1., л.д. 22). Не получив в установленный законом срок расписки о получении документов, предприниматель обратилась в налоговый орган, в телефонном разговоре выяснила, что необходимо представить подлинный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. 12 июля 2007 г. предприниматель предоставила в налоговый орган подлинную квитанцию об уплате государственной пошлины, о чем на экземпляре заявления ИП Давыдовой Н.П. сделана отметка работником налогового органа (т.1, л.д. 7).

июля 2007 г. инспекция вынесла решение № 422А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов на основании отсутствия документа об уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, об обязании инспекции произвести государственную регистрацию.

Принимая решение об удовлетворении  заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что порядок государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности заявителем соблюден, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Суд правомерно признал решение налогового органа несоответствующим действующему законодательству.

Частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются указанным Законом.

Пунктом 1 статьи 23 данного Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя действующим законодательством не предусмотрено.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, определен в статье 22.3 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, документ об уплате госпошлины.

Пунктом 8 статьи 22.3 указанного Закона установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона, а именно в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления документов в регистрирующий орган.

Из материалов дела видно, что вышеперечисленные документы индивидуальным предпринимателем Давыдовой Н.П. представлены в регистрирующий орган в полном объеме до вынесения им решения. Налоговый орган, принявший 12 июля 2007 г. подлинный документ об уплате государственной пошлины, должен был приобщить его к поданным ранее документам. Тем не менее, имея в своем распоряжении надлежащий документ, инспекция 13 июля 2007 г. приняла решение, не соответствующее фактическим обстоятельствам.

Поскольку предусмотренный Законом N 129-ФЗ порядок государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности заявителем соблюден, то оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Исходя из изложенного, у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.       

Доводы налогового органа основаны на ошибочном толковании налогового законодательства и противоречат фактическим обстоятельствам, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10 сентября  2007 г. по  делу № А07- 12109/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Уфы –без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Уфы в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья В.В. Баканов

Судьи:  Ю.А. Кузнецов

Н.Н. Дмитриева