Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2007 по делу n А07-4680/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А07-4680/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-6469/2007

г. Челябинск

06 ноября  2007 г.     Дело №А07-4680/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01.11.2007.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.11.2007.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Рачкова В.В., Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хрипиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Низамутдинова Тагира Тимергалиевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 по делу №А07-4680/2007 (судья Сагитова М.Ш.), при участии: от администрации городского округа «город Уфа» - Плотникова Н.А. (доверенность №1/871-13 от 12.04.2007), Егорова Е.А. (доверенность №1/3515-13 от 28.12.2006); от индивидуального предпринимателя Низамутдинова Тагира Тимергалиевича – Заборского Ю.А. (доверенность от 14.05.2007), Урманцова С.Р. (доверенность от 14.05.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Компания «Уфа-Лайн» (далее – ООО Компания «Уфа-Лайн», истец)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к индивидуальному предпринимателю Низамутдинову Тагиру Тимергалиевичу (далее – ИП Низамутдинов Т.Т., ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, администрации городского округа «город Уфа» и управления Государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан, с иском о признании незаконными действий по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории городского округа «город Уфа» на городском автобусном регулярном маршруте №244 «Сипайлово – «Северный автовокзал» – Сипайлово», а также о запрещении осуществлять такие пассажирские перевозки.

Решением  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007 (резолютивная часть от 17.07.2007) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ИП Низамутдинов Т.Т.  просит  решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на следующие основания: в соответствии с Решением Совета городского округа «город Уфа» от 27.04.2006 №10/24 истец имеет преимущественное, а не исключительное право на перевозку пассажиров по маршруту №244; истец не наделен функциями контроля и не вправе обращаться в суд с иском о защите публичных интересов; договорных отношений между истцом и ответчиком не имеется; истец не имеет материального интереса в рассмотрении настоящего дела; доказательства причинения истцу каких-либо убытков не представлены; цель подачи иска – воздействие на ответчика, отказавшегося заключать договор с истцом.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители администрации городского округа «город Уфа» против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Полагают решение суда от 24.07.2007 законным и обоснованным.

В судебное заседание  представители ООО Компания «Уфа-Лайн» и управления Государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность содержащихся в решении суда выводов.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а исковые требования – не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного 29.11.2006 (в соответствии с Решением Совета городского округа «город Уфа» от 27.04.2006 №10/24) конкурса на право обслуживания городских маршрутов, ООО Компания «Уфа-Лайн» направлено уведомление о поручении обслуживания в том числе городского маршрута №244 «Сипайлово – «Северный автовокзал» – Сипайлово».

Указанная деятельность осуществлялась истцом на основании удостоверений  №051, регистрационный номер 51-ТС от 01.12.2006 и №100, регистрационный номер 100-ТС от 02.02.2007.

Полагая, что ответчик, не участвовавший в конкурсе, осуществляет самостоятельную деятельность по перевозке пассажиров на этом же маршруте, нарушая требования законодательства, истец обратился с иском в суд, основывая свои требования на положениях ст.ст.8, 128, 789 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на незаконность осуществления перевозочной деятельности ответчиком по маршруту №244, поскольку ответчик участия в конкурсе не принимал, договора с истцом на совместное обслуживание маршрута не заключал, допуска на обслуживание маршрута, выдаваемого администрацией городского округа «город Уфа» не имеет.

Между тем, судом не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Иные лица вправе обратиться в арбитражный суд лишь в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ.

Из положений ст.ст.27, 28 АПК РФ следует, что в порядке искового производства арбитражным судом рассматриваются возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из текста искового заявления и отзыва истца на апелляционную жалобу не усматривается, какой экономический интерес преследует истец подачей такого заявления и в чем состоит  спорный характер сложившихся между ним и ответчиком правоотношений.

В этой связи представляется правомерным довод апелляционной жалобы относительно подачи истцом искового заявления в защиту публичных интересов.

Однако, соответствующими полномочиями истец законом либо иным правовым актом не наделен, в связи с чем его нельзя признать надлежащим истцом по настоящему делу.

Кроме того, материалами дела подтверждается отсутствие договорных либо фактических отношений между истцом и ответчиком, в связи с чем несостоятельной является ссылка истца на положения ст.ст.8, 128, 789 ГК РФ, регламентирующих возникновение и порядок исполнения обязательств, вытекающих из договора перевозки транспортом общего пользования. Иных правовых оснований иска истцом не заявлено.

Помимо этого, суд отмечает отсутствие в материалах дела доказательств фактического осуществления ответчиком перевозки пассажиров по маршруту №244. что свидетельствует о недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал доказанными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене применительно п.п.2, 3, 4 ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.270 АПК РФ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы, с истца в порядке ст.110 АПК РФ подлежит взысканию в пользу ответчика госпошлина в размере 1000 руб., уплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. 269-271 АПК РФ, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:   

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2007   по делу  №А07-4680/2007 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Компания «Уфа-Лайн» в пользу индивидуального предпринимателя Низамутдинова Тагира Тимергалиевича возмещение судебных расходов в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий  судья:     А.А. Арямов

Судьи:             В.В. Рачков

Л.Л. Логиновских