Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2007 по делу n 18АП-815/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-4983/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

«06» февраля 2007 г.                     Дело №18АП-815/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Махровой Н. В., судей Хасановой М. Т., Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шамсутдиновой М.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане на решение Арбитражного суда  Курганской области от 08.11.2006  по делу №А34-4983/2006 (судья Шестакова Л.П.),

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане (далее - управление пенсионного фонда) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Уварова Евгения Геннадьевича (далее – ИП Уваров Е.Г.)  штрафа в сумме 136руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 08.11.2006  требования управления пенсионного фонда удовлетворены частично. С ответчика - ИП Уварова Е.Г. в пользу управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане  взысканы штрафные санкции в сумме 120 руб., в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управлением пенсионного фонда  подало апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Курганской области от 08.11.2006.

Судом, по мнению заявителя, неправомерно  распространено действие   Определения  Конституционного Суда РФ №164-О на правоотношения  по уплате  страховых взносов  в виде фиксированного  платежа,  возникшие до 12.04.2005, в период  с 01.01.2005 по 12.04.2005 и на правоотношения  по представлению отчетности  за 2005г.

Заявитель ссылается на то, что  Конституционный  Суд  Российской Федерации   в Определении  КС РФ №164-О  от 12.04.2005  не  признал   не соответствующими Конституции  Российской Федерации нормативные положения   пунктов 1-3 статьи  28 Федерального закона  «Об обязательном  пенсионном страховании  в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают  на индивидуальных предпринимателей  1966 года рождения  и старше (в 2002 – 2004  –   мужчин  1952 года рождения  и старше и женщин  1956 года рождения и  старше) обязанности уплачивать   страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда  Российской Федерации  в виде фиксированного платежа в части,  направляемой  на финансирование  накопительной части трудовой пенсии. Следовательно, в силу  положений  ст. 79 Федерального конституционного закона  от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» юридическая сила   рассматриваемого Определения Конституционного Суда Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие  после его вступления  в законную силу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещены о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В  соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, на основании имеющихся в деле материалов.

Проверив законность решения в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения не находит.

Как следует из материалов дела,  Уваров Е.Г. зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2001 (л.д. 11-16).

В нарушение требований ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Уваров Е.Г. не представил в управление пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2005г.

Данный факт отражен в акте №36034 от 13.06.2006 (л.д. 4)  камеральной проверки, на основании которого управлением пенсионного фонда принято решение от 05.07.2006 №36034 (л.д. 6) о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования согласно п.3  ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период в сумме 136 руб.80 коп.  

Неисполнение предпринимателем требования об уплате штрафа в  срок, установленный в решении от  05.07.2006  № 36034 (л.д. 6), явилось основанием для обращения управления в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требования частично, суд с учетом возраста предпринимателя взыскал в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 120 руб.

Данный вывод суда является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п.5, 6 ст.11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации». Указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст.19 Закона Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

В соответствии со ст. 38 данной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1-го марта.

Поскольку предприниматель в установленный срок не представил в управление пенсионного фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, суд первой инстанции обоснованно признал законным требованием о привлечении к ответственности в виде штрафа на основании ч. 3 ст.17 Закона.

Определяя размер подлежащего взысканию с предпринимателя штрафа, суд первой инстанции также правильно учел, что нормативное положение п.1-3 ст.28 Закона по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 № 164-О, в системе действующего нормативно-правового регулирования, не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда     Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 120 руб. в силу наличия у ИП Уварова Е.Г. определенного возраста (1965 года рождения) является законным, обоснованным и мотивированным и отмене не подлежит.                    

Доводы заявителя апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании  норм материального права, являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 08.11.2006 по делу №А34-4983/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья    Н. В. Махрова

Судьи:                          М. Т. Хасанова

В. В. Рачков