Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2007 по делу n А47-7595/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-1452/2007

г. Челябинск

22  октября  2007 г.

Дело № А47-7595/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 16  октября   2007 г.

Полный текст постановления изготовлен   22  октября  2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Логиновских Л.Л., судей Башариной Л.Ф.,  Бабкиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного  общества «Российские железные дороги» в лице Оренбургского локомотиворементного завода» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства  природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, о взыскании 44 913 руб. 54 коп. и встречный иск о признании договора недействительным, при участии: от открытого акционерного  общества «Российские железные дороги» в лице Оренбургского локомотиворементного завода» - Власовой Л.П. (доверенность от 12.09.2006), от Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – Зубко С.Л. (доверенность от 09.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Оренбургский локомотиворемонтный завод» (далее — ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее — Управление ФССП, ответчик) о взыскании 44 913 руб. 54 коп. арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 01.03.2005 б/н.

Управление ФССП подало встречный иск о признании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО «РЖД», от 01.03.2005 б/н недействительным.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 20.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (далее — Министерство).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 22.11.2006   участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее — Управление ФРС).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 22 декабря 2006 г. (резолютивная часть решения объявлена 15.12.2006) в удовлетворении основного и встречного исков отказано.

         Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ОАО «РЖД» подало апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение Арбитражного  суда Оренбургской области от 22 декабря 2006 г. отменить в части отказа в основном иске и принять по делу новый судебный акт, взыскать с Управления ФССП 44 913 руб. 54 коп.

Постановлением Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 05.04.2007 решение суда первой инстанции  отменено на основании  п.6 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Назначено рассмотрение дела по правилам  арбитражного суда первой инстанции.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 26.04.2007 исковые требования ОАО «РЖД» удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 44 913 руб. 54 коп. задолженности  по внесению арендных платежей. В удовлетворении требований по встречному иску  отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2007 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007  отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Истец ссылается на то, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серия 56-00 № 701733 от 24.03.2004 земельный участок площадью 315 435 кв.м., назначение: земли поселений, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Ткачева, 8 является собственностью ОАО «РЖД». На указанном земельном участке расположено четырехэтажное административное здание. Ответчик, арендуя земельный участок, арендную плату не произвел.

Ответчик полагает, что Оренбургская область, являясь собственником административного здания по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8, приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу закона. ОАО «РЖД» не имело права сдавать в аренду земельный участок, так как не приобрело на него право собственности в силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. Кроме того, спорный земельный участок не обладает индивидуально-определенными признаками, и значит условие об объекте аренды не согласовано, и договор не заключен. Следовательно, у Управления ФССП отсутствуют обязательства по внесению арендной платы.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» настаивает на удовлетворении исковых требованиий.

Представитель Управление ФССП исковые требования отклонил, настаивает на удовлетворении встречного иска.

  В судебное заседание представители  Министерства, Управления ФРС не явились, о времени и месте судебного заседания Министерство и Управление ФРС извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, исковые требования рассматриваются в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей ОАО РЖД и Управления ФССП, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования по основному и встречному искам не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2001 Оренбургским региональным отделением Российского фонда федерального имущества были проведены торги в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества государственного унитарного предприятия "Оренбургский локомотиворемонтный завод" - четырехэтажного административного здания с подвалом общей площадью 5119,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8. Победителем торгов согласно протоколу стало государственное унитарное предприятие "Областной имущественный фонд", право собственности Оренбургской области на указанное здание зарегистрировано в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.05.2003, запись о регистрации N 56-01/00-38/2003-255, свидетельство о государственной регистрации права от 18.10.2006 (т. 1, л. д. 80, 92, 98, 101).

В связи с этим распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области от 25.04.2003 N 926-р данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием "Областной имущественный фонд", право хозяйственного ведения зарегистрировано 29.05.2003, запись регистрации N 56-01/00-38/2003-256, свидетельство о государственной регистрации права от 29.05.2003 (т. 1, л. д. 99).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области от 29.04.2004 N 709-р административное здание, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8, передано государственным унитарным предприятием "Областной имущественный фонд" Управлению Министерства юстиции  Российской Федерации по Оренбургской области  в безвозмездное пользование по акту от 26.08.2003 (т.2, л.д.108).

Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное здание, передан федеральным государственным унитарным предприятием "Оренбургский локомотиворемонтный завод" в уставный капитал общества "РЖД" на основании передаточного акта от 30.09.2003, приложения к акту N 1, распоряжения от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, сводного передаточного акта от 30.09.2003 (т. 1, л. д. 81, 82, 118 - 120). За обществом "РЖД" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 315432 кв. м, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8, кадастровый номер 56:44:03 28 001:0014 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.04.2004; т. 1, л. д. 31).

Между истцом и ответчиком подписан договор аренды земельного участка, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 01.03.2005 (т.1, л.д. 7-14). В соответствии с условиями названного договора ОАО «РЖД» (арендодатель) предоставляет, а Управление ФССП (арендатор) принимает и использует на условиях аренды земельный участок, общей площадью 2 420 кв.м. из земель поселений на участке с кадастровым № 56:44:03: 28 001:0014, находящийся по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, 8. Земельный участок предоставляется для размещения четырехэтажного административного здания с подвалом. Срок действия настоящего договора с 01.01.2005 по 30.12.2005 (п.п. 1.1, 1.3, 2).

Арендная плата в год с учетом налога на добавленную стоимость (НДС) в соответствии с п. 4.1 названного договора составляет 93 663 руб. 68 коп. (т.1, л.д. 8). Ежемесячный арендный взнос за 1 кв.м. определен в сумме 2 руб. 73 коп. (п. 4.2 договора, т.1, л.д. 8).

В соответствии с п.п. 4.4, 4.5 договора арендатор должен перечислять арендную плату ежемесячно в срок не позднее 20 числа следующего за расчетным месяцем на расчетный счет арендодателя; при неуплате арендатором платы в двадцатидневный срок с даты окончания срока платежа, установленного в п. 4.4 настоящего договора, арендодатель вправе взыскать с арендатора задолженность в установленном законодательством Российской Федерации порядке (т.1, л.д. 8).

Указанный земельный участок передан Управлению ФССП по акту приема-передачи земельного участка (т.1, л.д. 15).

Поскольку арендатор не исполнил обязательство по своевременному внесению арендной платы, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд первой инстанции с иском о взыскании с Управления ФССП задолженности по договору аренды земельного участка от 01.03.2005 в сумме 44 913 руб. 54 коп.

Управление, заявляя встречный иск, ссылается на то, что договор от 01.03.2005 аренды земельного участка заключен с нарушением положений ст. 214, 552, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Конституции Российской Федерации, поэтому является недействительным на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец  ссылается на  договор аренды от 01.03.2005.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий (п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре»).

Межевание земельного участка,  переданного ответчику по  договору аренды,  в нарушение Земельного кодекса  Российской Федерации, Инструкции по  межеванию земель, утвержденной Комитетом  Российской  Федерации по  земельным ресурсам  и землеустройству от  08.04.1996, не производилось.

По смыслу земельного законодательства земельный участок должен  быть сформированным, то есть  прошедшим  государственный кадастровый учет в соответствии  с правилами,  предусмотренными ст.70 Земельного  кодекса Российской Федерации и Федеральным  законом «О государственном земельном  кадастре».

Истец в силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, что на  момент  подписания  спорного  договора  земельный участок не прошел  государственный  кадастровый учет, а, следовательно,  объект аренды земельного участка не индивидуализирован.

При таких  обстоятельствах, договор аренды от 01.03.2005 является  незаключенным.

Учитывая это, требования о взыскании арендной платы в сумме  44 913 руб. 54 коп. подлежат отказу.

Представленный  истцом акт  передачи земельного участка, не является тем доказательством, которое в установленном законом порядке определяет границы земельного участка.

Предъявляя встречный иск о признании  недействительным договора аренды от 01.03.2005, истец по данному иску считает, что  за ОАО «РЖД» незаконно  зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 315 435 кв.м. с кадастровым  номером 56:44:0328001:0014, поскольку  собственником земельного участка  является  Оренбургская область. Поэтому  договор аренды  заключен  в нарушение ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что  право  сдачи  имущества в аренду принадлежит  его собственнику.

Однако судом установлено, что  спорный договор  является незаключенным.

Незаключенный договор  не может быть  признан недействительным, поскольку  не порождает прав и  обязанностей

Судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе относятся на стороны  по правилам ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

в удовлетворении  исковых требований отказать.

В удовлетворении  встречного иска отказать.

Взыскать с Управления Федеральной  службы  судебных приставов по Оренбургской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по встречному иску в сумме 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                  Л.Л. Логиновских

Судьи                                                                                Л.Ф.Башарина

                                                                                          С.А.Бабкина