Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по делу n А07-8510/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-8510/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6811/2007

г. Челябинск

15 октября  2007 г.                                                      Дело № А07-8510/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Бояршиновой Е.В., Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Северного отделения Управления Федерального казначейства  по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 14.08.2007 по делу № А07-8510/2007 (судья Хафизова С.Я.), при участии: от индивидуального предпринимателя  Янгубаевой Светланы Салаватовны – Фаттахова Т.Ш. (доверенность от 15.05.2007), от Северного отделения Управления Федерального казначейства  по Республике Башкортостан – Первушиной Т.Н. (доверенность № 1410 от 10.10.2007),

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель  Янгубаева Светлана Салаватовна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Янгубаева С.С., взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан   с жалобой   на действия должностного лица – руководителя Северного отделения г.Уфы Управления  Федерального казначейства по Республике Башкортостан  (далее – заинтересованное лицо, отделение) по отказу в принятии к исполнению исполнительного листа  № 082521 Арбитражного суда Республики Башкортостан по взысканию с Федерального государственного учреждения исправительной колонии № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации  суммы долга в размере 253 074, 45 руб., а также процентов  в сумме  21 511 руб.,  к исполнению, и об обязании руководителя принять к исполнению  данный исполнительный лист.

До принятия решения по существу спора  взыскателем  было заявлено и судом  в порядке, предусмотренном  статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворено ходатайство об уточнении  заявленных требований, в соответствии с которым из числа заинтересованных лиц был исключен должник – ФГУ ИК № 3, и требования дополнены  требованием об отмене «Уведомления о возвращении исполнительного документа»№ 685 от 04.06.2007 Северного отделения г.Уфы УФК по Республике Башкортостан (л.д. 35).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.08.2007 по данному делу  требования заявителя были  удовлетворены в полном объеме.  

В апелляционной жалобе Северное отделение г.Уфы Управления  Федерального казначейства по Республике Башкортостан просит отменить решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  и принять решение об отказе  в удовлетворении  заявления  ИП Янгубаевой С.С.

В обоснование доводов апелляционной жалобы отделение сослалось на то, что  предприниматель предъявила  к исполнению исполнительный документ после истечения срока предъявления  исполнительного документа к исполнению, установленного  п. 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возврат исполнительного  листа соответствует  положениям  главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)

Заявитель представила отзыв на апелляционную жалобу,  в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В обоснование своих доводов взыскатель  сослалась на то,  что срок предъявления исполнительного документа прервался предъявлением исполнительного листа  к исполнению, и исчисление данного срока  началось заново, дата  его окончания  14.12.2009.

Третье лицо – ФГУ ИК № 3 ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан представило отзыв  на апелляционную жалобу, в котором указало, что основания  для отмены решения  отсутствуют, т.к. судом правильно применены  нормы материального и процессуального права, выяснены все обстоятельства, имеющие значение для  дела, решение законно и обоснованно.    

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители третьих лиц – РО ФССП по Калининскому району г.Уфы и ФГУ ИК № 3 ГУ ФСИН России по Республике Башкортостан,  в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителей заявителя и заинтересованного лица   и в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции  в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица  поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в  деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Башкортостан был выдан дубликат исполнительного листа № 082521 от 17.07.2003 по делу № 677/А-07-3758/03-Г-ВЕГ о взыскании с государственного учреждения  УЕ-394/3 ГУИН МЮ России по Республике Башкортостан в пользу татарского регионального отделения общероссийской  общественной организации  инвалидов  «Поддержка  президентских программ по делам инвалидов» долг в сумме  253 074, 45 руб., банковские проценты  в сумме 21 511 руб. (л.д. 12).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 23.06.2006 произведена замена ответчика его правопреемником – Федеральным государственным учреждением исправительная колония № 3 Главного управления  Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан (л.д. 16).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 16.05.2007 произведена замена истца его правопреемником – индивидуальным предпринимателем Янгубаевой С.С. (л.д. 17-18).

Вышеуказанный исполнительный лист  06.07.2006 был передан судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела г.Уфы ГУ ФССП по Республике Башкортостан, в связи с чем  постановлением  № 22834/778/23/06 от 06.07.2006  было возбуждено исполнительное производство (л.д. 46).

В связи с заявлением взыскателя  о возвращении исполнительного документа постановлениями судебного пристава-исполнителя  от 14.12.2006 исполнительный документ был возвращен  взыскателю, исполнительное производство  было окончено на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ИП Янгубаева С.С. 29.05.2007  предъявила вышеуказанный исполнительный лист  в Северное отделение  г.Уфы УФК по Республике Башкортостан.

Заинтересованное лицо уведомлением от 04.06.2007 № 685 возвратило исполнительный лист взыскателю в соответствии  с п. 3 ст. 242.1 БК РФ – истечение срока предъявления  исполнительного документа.

Не согласившись с возвращением  исполнительного листа предприниматель обратилась  в арбитражный суд первой инстанции.

Принимая решение  об удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из того,  что отказ  в принятии исполнительного  листа  к исполнению  не соответствует  ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 321 АПК РФ  исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению  в течение трех лет  со дня  вступления судебного  акта в законную силу  или со следующего  дня после  принятия  судебного акта, подлежащего немедленному исполнению.

Таким образом, срок предъявления исполнительного листа  № 082521 истекал 17.07.2006.

В силу ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 321 АПК РФ    срок предъявления  исполнительного документа  к исполнению  прерывается, в том числе  предъявлением исполнительного документа  к исполнению. После перерыва срок для  предъявления  исполнительного листа  к исполнению  следует исчислять с момента  возврата исполнительного документа судебным приставам-исполнителям (ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 4 ст. 321 АПК РФ).

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение  взыскания  на средства  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.

В соответствии со ст.  242.1  БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве";

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:

представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку исполнительный лист поступил  в отделение  до истечения  установленного законом трехлетнего срока, у заинтересованного лица отсутствовали  основания для возвращения исполнительного документа.  

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Возвращение исполнительного листа без исполнения  нарушает право взыскателя  на получение присужденных  сумм и не  соответствует  требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы подателя апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании  действующего законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам, а потому отклоняются судом апелляционной инстанции. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

решение  Арбитражного  суда  Республики Башкортостан от 14.08.2007  по делу №А07-8510/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северного отделения  Управления  Федерального  казначейства по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа  в течение двух месяцев  со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий судья                                        М.В.Тремасова-Зинова

Судьи:                                                                                Е.В. Бояршинова

В.Ю. Костин