Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2007 по делу n А76-22358/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А76-22358/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6557/2007

г. Челябинск

08  октября 2007 г.

Дело № А76-22358/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен   08 октября  2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Логиновских Л.Л., судей Махровой Н.В.,  Бабкиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Верхнеуфалейский городской  округ» в лице Финансового  управления Верхнеуфалейского городского округа на определение Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2007 по делу № А76-22358/2006 (судья Воронин А.Г.), при участии: от муниципального образования «Верхнеуфалейский городской  округ» в лице Финансового  управления Верхнеуфалейского городского округа – Сачковой Т.П. (доверенность от 04.09.2007),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Уфалейникель» (далее – ОАО «Уфалейникель», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о наложении на Сачкову Татьяну Петровну, управляющую Финансовым управлением Верхнеуфалейского городского округа (далее – ответчик), судебного штрафа в размере  пятидесяти  установленных федеральным законом  минимальных размеров оплаты труда, так как должностным лицом не  исполнено  требование ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части, обязывающей орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов  главного распорядителя средств местного бюджета,  приостановить  операции по  расходованию денежных средств на лицевых счетах должника.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2007  наложен судебных штраф на Т.П.Сачкову, управляющую Финансовым  управлением  Верхнеуфалейского городского округа за неисполнение действий, указанных  в исполнительном листе  № 148081, выданном  Арбитражным судом Челябинской области 29.03.2007 по делу № А76-22358/2006-4-408/1-634, в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с определением арбитражного суда первой инстанции,  муниципальное образование «Верхнеуфалейский городской  округ» в лице Финансового  управления Верхнеуфалейского городского округа подало апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ответчик просит определение Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2007 по делу № А76-22358/2006 отменить, ссылаясь на то, что судом  не дана оценка всем  представленным к исследованию в судебном заседании доказательствам.

В судебном заседании  представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание  не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец  извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Проверив в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РФ законность судебного акта, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает определение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской  области от 29.12.2006 по делу № А76022358/2006  в пользу  ОАО «Уфалейникель» с муниципального образования «Верхнеуфалейский  городской округ» в лице  Финансового   управления Верхнеуфалейского городского округа  взыскано 25 025 624 руб. 39 коп. Выдан исполнительный лист № 148081.

Истец 04.04.2007 предъявил  исполнительный лист к исполнению в Финансовое управление Верхнеуфалейского  городского округа.

В связи с неисполнением исполнительного  документа  взыскатель направил  05.07.2007 письмо  с требованием о  предоставлении  информации (т.3, л.д.10).

На данное письмо был  получен  ответ от 13.07.2007  исх.№ 271 за подписью управляющей  Финансовым управлением Сачковой Т.П. о невозможности исполнения  судебного акта, со ссылкой на то, что Финансовое управление не имеет  полномочий на самостоятельное  внесение изменений в сводную бюджетную роспись.

Полагая, что решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-22358/2006 по исполнительному листу №148081 не исполняется длительное время, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на управляющего  Финансовым отделом Верхнеуфалейского городского  округа Сачкову Т.П   в размере 5 000 рублей на основании ст.ст.119, 120, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление о наложении штрафа, суд  первой инстанции исходил из того, что Финансовое  управление Верхнеуфалейского городского округа является органом, осуществляющим исполнение  судебных актов,  предусматривающих  обращение  взыскания на средства  местного бюджета по денежным  обязательствам  муниципальных  бюджетных учреждений (ст.ст.242.1, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Управляющим Финансового  управления  Верхнеуфалейского городского округа Сачковой Т.П. не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении требований  частей 2, 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данные выводы арбитражного суда первой инстанции   являются  ошибочными.

В обоснование заявления взыскатель ссылается на то, что  операции по расходованию денежных средств на лицевых счетах должника не приостановлены, взыскание по исполнительному листу Арбитражного суда Челябинской области № 148081  не производится.

Согласно п.2 ст.332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе  действий  лицом, на которое  возложено  совершение  этих  действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим  исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответственность в виде судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий  устанавливается в отношении  конкретного лица, на которое  было  возложено  исполнение этих действий в исполнительном листе.

В данном случае таким лицом является Финансовое управление Верхнеуфалейского городского округа. Управляющая Финансовым управлением Сачкова Т.П. не является субъектом ответственности по ст.332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из имеющихся в материалах дела  исполнительных документов не следует, что  на  ответчика  возложена обязанность по  совершению определенных действий.

Субъектом  ответственности, предусмотренной ч.1 ст.332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за неисполнение судебного акта арбитражного суда являются банки и иные кредитные организации.     

Необходимые   условия  ответственности для применения ст.332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данном  случае отсутствуют.

При таких  обстоятельствах наложение  штрафа на управляющего Финансовым управлением Верхнеуфалейского городского округа  произведено судом  без законных оснований.  

На основании изложенного определение  суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 13.08.2007 по делу № А76-22358/2006 отменить.

В удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа  отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья              Л.Л. Логиновских

Судьи        Н.В.Махрова

С.А.Бабкина