Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2007 по делу n А47-3477/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-3477/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-6257/2007

г. Челябинск

24 сентября 2007 г.

Дело № А47-3477/2007 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2007 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Чередниковой М.В., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 июля 2007 г. по делу № А47-3477/2007 (судья Вернигорова О.А.), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Оренбургэлеватормельмонтаж» (далее –ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж», заявитель, налогоплательщик), обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г. и № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19 июля 2007 г. требования ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» удовлетворены. Решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г. и № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения признаны недействительными. С Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга в пользу ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» взысканы 4 000 рублей расходов по государственной пошлине, 1 000 рублей расходов по государственной пошлине по заявлению о принятии обеспечительных мер.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просит решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 июля 2007 г. отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга ссылалась на то, что ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» утратило право на поквартальное представление налоговой декларации по НДС в первом месяце квартала, так как сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) в июле и августе 2006 г. превысила два миллиона рублей. Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга считает, что налогоплательщиком были нарушены статьи 163, пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ, поэтому,  ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» было привлечено к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 161 618 рублей и 20 031 рубль.

ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» возражения на доводы апелляционной жалобы не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

С учетом доводов апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела, следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга были проведены камеральные налоговые проверки представленных налогоплательщиком налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль 2006 г. и август 2006 г. Согласно налоговых деклараций, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 646 471 рубль за июль и 100 157 рублей за август 2007 г.

Проверками установлено, что заявитель несвоевременно –декабря 2006 г. представил в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за указанные периоды. Рассмотрев материалы камеральных проверок, заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, вынес решения о привлечении ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г. и № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г.

В соответствии с указанными решениями, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 161 618 рублей (решение № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г.) и 20 031 рубль (решение № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г.).

ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» оспорил решения № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г. и № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, считая, что указанные решения налогового органа не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества.

На основании заявленного налогоплательщиком ходатайства, арбитражным судом первой инстанции было вынесено определение от 17 апреля 2007 г. о принятии мер по обеспечению заявления, которым действия решений № 19-29/3506/9775 от 26.03.2006 г. и № 19-29/3507/9774 от 26.03.2007 г., вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга, были приостановлены до вынесения решения по делу.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а следовательно, отсутствуют основания для привлечения ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» к ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за июль и август 2006 г., кроме того, налоговым органом не доказана недобросовестность в действиях заявителя.

Данный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 1 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации установлен налоговый период по налогу на добавленную стоимость как календарный месяц, а пунктом 2 той же статьи, для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса, налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании пункта 6 той же статьи, налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщиком 19.10.2006 г. представлена в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2006 г (т.1, л.д.59-62). Декларация направлена почтой, своевременно (т. 1, л.д. 80).

При проведении камеральной налоговой проверки, налоговым органом был выявлен факт завышения выручки от реализации товаров (работ, услуг) более, чем на два миллиона рублей.

ОАО «Оренбургэлеватормельмонтаж» представило налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость с разбивкой по месяцам: за июль 2006 г., август 2006 г., сентябрь 2006 г. Из этих деклараций следует, что сумма реализации товаров (работ, услуг) в июле 2006 г. и августе 2006 г. не превышает двух миллионов рублей (т. 1, л.д. 63-68). Согласно уточненной декларации, сумма реализации товаров (работ, услуг) в сентябре 2006 г. превысила два миллиона рублей.

Из пункта 5 статьи 175 Налогового кодекса следует, что плательщик налога на добавленную стоимость, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога превысила два миллиона рублей, обязан предоставлять декларацию ежемесячно, начиная с месяца, в котором сумма полученной выручки превысила установленный предел.

В случае, когда превышение указанной суммы выручки возникает в последнем месяце налогового периода, определенного как квартал, налогоплательщик не имеет возможности представить декларации за первый и второй месяцы этого квартала в срок, определенный указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации, для подачи деклараций с налоговым периодом, установленным как месяц, поэтому декларации за все три месяца этого квартала подаются не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет за собой применение ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о том, что в налоговым законодательством не регламентирован срок и порядок предоставления деклараций за те месяцы квартала, выручка в которых не превышала два миллиона рублей, а также отсутствует указание на конкретный срок подачи ежемесячной налоговой декларации за месяц, предшествующий тому, в котором произошло превышение суммы выручки, является обоснованным.

Отсутствие в законе названных сроков исключает возможность привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия состава налогового правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 июля 2007 г. по делу № А47-3477/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результате рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.В. Тремасова-Зинова

Судьи

М.В. Чередникова

М.Б. Малышев