Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2007 по делу n 18АП-273/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А07-14919/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

29  января  2007 г.                                              Дело № 18АП-273/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Митичева О.П., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» г. Учалы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 11 сентября 2006г. по делу № А07-14919/2006-А-КРФ (судья Кулаев Р.Ф.), при участии от открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» г. Учалы Косолаповой О.А.(доверенность № 68 от 26.09.2006), Ягудина Р.Р.(доверенность № 01 от 11.01.2007),

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее - ответчик, общество, налогоплательщик) налоговой санкции в сумме 289001 по решению № 220/03212 от 23.03.2005 о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст.122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом уточнений т.2 л.д.18-19).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11 сентября 2006г. по делу № А07-114919/2006-А-КРФ требования заявителя удовлетворены  частично и с общества в доход бюджета взыскано 150097  руб. налоговых санкций и в доход федерального бюджета 3544, 07 руб. государственной пошлины (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 10.10.2006 т.2 л.д.79).

Налогоплательщик не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловал его в части взыскания  штрафа по налогу на прибыль в сумме 150097 руб.,  сославшись на  то, что в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного  п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации. Налогоплательщик сослался на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2006 по делу № А07-23777/05-А-ДГА, имеющее преюдициальное значение, и письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам от 14.09.2006 и от 01.11.2006.

Заявитель  отзывом от 11.01.2007 № 220/0128 отклонил доводы ответчика, указав, что представление уточненной декларации по налогу на прибыль в налоговый орган произведено до вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности, но после вынесения решения о проведении выездной налоговой проверки, а также составления акта налоговой проверки, т.е. условия п.4 ст.81 Налогового кодекса Российской Федерации не соблюдены.

Поскольку обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции, в силу п.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность его только в обжалуемой части.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.  В соответствии  со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено  в  отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о  времени и месте  судебного заседания, на основании имеющихся в деле материалов.

Законность обжалуемого судебного акта  проверена судом апелляционной  инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 258, 266, ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в части взыскания санкций за неуплату налога на прибыль.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка  открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» по вопросу  соблюдения налогового законодательства.

По результатам  проверки заместителем руководителя налоговой инспекции было принято решение № 220/03212 от 23.03.2006 (л.д. 5-106 том 1) о привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания штрафных санкций, предусмотренных п.1 ст.122, ст.123, ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению инспекции, ответчиком допущены нарушения налогового законодательства, выразившиеся в занижении сумм налогов, непредставлении сведений.

На основании указанного решения 25.03.2005 было  выставлено  требование об уплате налоговой санкции № 21, поскольку в срок (04.04.2006) требование  не было исполнено, налоговый орган обратился  с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-23777/05-А-ДГА (т.2л.д.23-44) решение налогового органа № 220/03212 от 23.03.2005  было признано недействительным в части начисление  налога на прибыль за 2002 и 2003 в сумме 602026 руб., в связи с завышением обществом затрат, подлежащих распределению в будущих периодах, налога на доходы физических лиц в сумме 19358 руб. Указанным судебным актом, который вступил в законную силу, установлено, что до вынесения решения налогового органа общество сдало уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль на уменьшение  начисленного налога за 2002-2003г.г. на общую сумму 2107354 руб.  Таким образом вступившим в силу судебным актом установлено  и признано недействительным начисление штрафа и пени по налогу на прибыль в этой части.

В соответствии со ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации привлечение к налоговой ответственности производится на основании и в порядке, предусмотренном Налоговым  кодексом Российской Федерации. При этом в силу ст.106 Налогового кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, должно быть подтверждено, что неуплата (неполная уплата) налога произошла в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий, то есть виновного противоправного нарушения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждено, что, с учетом допущенной обществом арифметической ошибки, при исчислении налога на прибыль за 2002г., занижением внереализационных расходов за счет невключения суммы налога на добавленную стоимость по безнадежным долгам, и с учетом сумм налога, отраженных в уточненных налоговых декларациях по налогу на прибыль за 2002, 2003, у общества отсутствовала недоимка по налогу на прибыль за 2002 и 2003.

Таким образом,  в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 Налогового кодекса  Российской Федерации, что исключает возможность привлечения общества к налоговой ответственности. Положения п.4 ст.81 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат применению при рассмотрении настоящего дела, т.к. у налогоплательщика отсутствует сумма налога к уплате, т.е. недоимка. Отсутствие оснований для начисления налоговых санкций подтверждено и письмами заявителя  № 6490/12995 от 14.09.2006 и № 6490/15463 от 01.11.2006, которые представлены обществом.

Доводы инспекции основаны на ошибочном толковании  действующего законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам, поэтому в удовлетворении заявления налогового органа о взыскании с общества налоговых санкций следует отказать, удовлетворив апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат».

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной  инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2006г. по делу № А07-14919/2006-А-КРФ отменить.

Отказать в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан о взыскании с открытого акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» г. Учалы налоговых санкций.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья     М.В. Тремасова-Зинова

Судьи:           О.П. Митичев

М.В. Чередникова