Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2006 по делу n 18АП-235/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-14886/2006-38-660

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Челябинск

«04» декабря 2006 г.      Дело № 18 АП-235/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.В.Тремасовой-Зиновой,

судей Н.Н. Дмитриевой, О.П. Митичева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Андреевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе инспекции ФНС России по Центральному району гор. Челябинска на решение арбитражного суда Челябинской области от 10 октября 2006 г. по делу № А76-14886/2006-38-660

судья: А.В. Белый

при участии в заседании:

от заявителя: Альбукова А.В. - представителя (дов. б/н от 28.11.2006 г.),

от ответчика: Зимецкого В.А. - специалиста 1 разряда юр. отдела (дов. № 05-09/40936 от 03.10.2006 г.),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Маркет-Пресс» гор. Челябинск обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа инспекции ФНС России по Центральному району гор. Челябинска в проведении зачета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и об обязании произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в счет погашении недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (в редакции уточнений - л.д. 25).

Решением арбитражного суда Челябинской области от 10 октября 2006 года по делу № А76-14886/2006-38-660 требования ООО «Маркет-Пресс» гор. Челябинск был удовлетворены в полном объеме.

Ответчик не согласился с решением арбитражного суда и обжаловал его, сославшись на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, а потому положения статьи 78 НК РФ не могут применяться при осуществлении зачета указанных взносов. У налоговых органов отсутствуют правовые основания для возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку Налоговым Кодексом РФ и Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ налоговым органом не предоставлено право зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Заявитель отзывом от 01.12.2006 г. отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что к правоотношениям по обязательному пенсионному страхованию в части зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов подлежат применению нормы Налогового Кодекса РФ, поскольку данные вопросы не урегулированы Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Челябинской области.

Как видно из материалов дела, заявитель платежными поручениями № 2 от 10.3 4.2006 г., № 3 от 10.03.2006 г., № 17 от 11.04.2006 г. и № 32 от 10.05.2006 г. уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме (соответственно) 1073,29 руб., 68398,64 руб., 90 337,19 руб. и 81 645,67 руб. (л.д. 11-,13-14). В связи с неверным указанием кода бюджетной классификации все указанные суммы были зачислены в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии. Обязательства по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в указанной сумме у заявителя отсутствовали, с чем у общества образовалась переплата по страховым взносам направляемым на накопительную часть, в сумме 253 157,45 руб. данное обстоятельство подтверждено актом сверки расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 19.09.2006 г. (л.д.27).

Общество обратилось к ответчику с заявлением № 15 от 07.06.2006 г.о зачете денежных средств, перечисленных по платежным поручениям № 2, 17 и 32, в в счет уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии (л.д. 7), и с заявлением № 18 от 21.06.2006 г. (л.д. 9) о возврате излишне уплаченной платежными поручениями №№ 2, 3, 17 и 32 суммы страховых взносов. Инспекция ФНС РФ по Центральному району гор. письмами № 11-34/1953 от 13.06.2006 г. и № 11-34/2333 от 06.07.2006 г. (л.д. 10, 8) отказала в зачете (возврате) ошибочно уплаченных сумм, сославшись на то, что в настоящее время действующим законодательством не определен порядок возврата (зачета) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, отсутствуют правовые основания для проведения зачетов (возвратов) страховых взносов налоговыми органами.

ООО «Маркет-Пресс» гор. Челябинск обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа налогового органа в проведении зачета страховых взносов, выраженного в письме от 13.06.2006 г. , и об обязании ответчика произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в размере 241 454 руб. 79 коп.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, суд 1 инстанции правомерно исходил из того, что к правоотношениям по возврату (зачету) излишне уплаченных страховых взносов подлежат применению положения главы 12 Налогового Кодекса РФ, поэтому отказ н6алогового органа в проведении зачета не соответствует налоговому законодательству ПРФ..

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 № 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов овозврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В соответствии с п. 7 и 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату (зачету) по письменному заявлению налогоплательщика, при этом возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного) фонда, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно п. 11 ст. 78 РЖ РФ, правила настоящей статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм сбора и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Факт переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. Процедура обращения с заявлением о зачете переплаты обществом соблюдена. При таких обстоятельствах у суда 1 инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований общества.

Доводы налогового органа основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, а потому отклоняются судом. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Челябинской области от 10 октября 2006 г. по делу № А76-14886/2006-38-660 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции ФНС России по Центральному району гор. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:     М.В.Тремасова-Зинова

Судьи:        H.H. Дмитриева

О.П. Митичев