Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2007 по делу n А47-3640/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-3640/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5880/2007

г. Челябинск

13 сентября 2007 г. Дело А47-3640/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Кузнецова Ю.А., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Орского городского Совета депутатов на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.06.2007 по делу  № А47-3640/2007 (судья Л.Н. Книгина), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «ОПСК» - Карабановой Г.Н. (доверенность от 03.09.2007 б/н.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОПСК» (далее –ООО «ОПСК», налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным бездействий по непринятию решения о переводе кв. 11 жилого дома 26 по улице Краматорской в нежилое помещение и обязании принять решение Орскому  городскому Совету депутатов.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.06.2007 заявленные требований удовлетворены.

В апелляционной жалобе Орский городской Совет депутатов просит отменить  решение суда первой инстанции как  вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Из решения Орского городского Совета депутатов от 13.06.2007 №25-391/389 «Об утверждении положения «О порядке перевода жилых  помещений в нежилые и нежилые помещения в жилые на территории муниципального образования г. Орск» которого следует, что у Орского городского Совета депутатов отсутствуют положения по принятию решений о переводе жилых  помещений в нежилые, которое вступило в законную силу с 15 июня 2007 г.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Решение считает вынесенным законно и обоснованно. Считает, что Орский городской Совет депутатов был уполномочен в принятии решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Просила оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.   

Законность судебного акта проверена в порядке,  предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 14.11.2006 ООО «ОПСК» обратилось Орский городской Совет депутатов с заявлением о переводе  квартиры, расположенной по адресу: г. Орск, улица Краматорская, 26-11 из жилого помещения в нежилое помещение.

Заявление общества с приложением документов Орским городским Советом депутатов 23.11.2006 передано в комитет по управлению имуществом администрации г. Орска, согласно письма №01-02-04/231 от 23.11.2006, в соответствии с п. 1 ст. 38 Устава г. Орска, о чем ООО «ОПСК» было уведомлено (письмо №01-02-04/236 от 23.11.2006).

В силу ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по  результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных  представленных в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим перевод помещений.

Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска ответил заявителю отказом  в переводе жилого помещения в нежилое  помещение (том 1, л.д. 26), который заявителем в установленном законом порядке не оспорен.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 26 устава города Орска Оренбургской области (том 1, л.д. 22) Орский городской Совет депутатов не наделен правом перевода жилого помещения в нежилое помещение, а принятое им решение №573 от 29.06.2005 «О переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Орске» противоречит Уставу г. Орска и принято с превышением своих полномочий.

Данное обстоятельство подтверждается решением Орского городского Совета депутатов от 13.06.2007 №25-391/389 «Об утверждении  положения «О порядке перевода жилых помещений в нежилые и  нежилых помещений в жилые на территории муниципального образования г. Орск», согласно которого Орский городской Совет депутатов не обладает правом принятия  решений о переводе жилых помещений  в нежилые, которое вступило в законную силу 15 июня 2007 (том 1, л.д. 78-82).

Принимая решение об обязании Орский городской Совет депутатов принять решение о переводе квартиры №11 по улице Краматорской, дом 26, г. Орска в нежилое помещение, суд принял неисполнимое решение, поскольку полномочия у Орского городского Совета депутатов отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем не представлено суду доказательств совокупности двух условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые являлись бы основанием  для удовлетворения заявленных требований (отсутствуют доказательства  нарушения законных интересов и прав, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту).

Заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих законных  прав и интересов.

Решение суда подлежит отмене. В удовлетворении заявленных ООО «ОПСК»  требований следует отказать.

С ООО «ОПСК» подлежит взысканию в пользу Орского городского Совета депутатов госпошлина в сумме 1000 руб., уплаченная по апелляционной жалобе платежным поручением №78911 от 23 июля 2007 г.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29 июня 2007 по делу № А47-3640/2007 отменить.

В удовлетворении  заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «ОПСК» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПСК» в пользу Орского городского Совета депутатов госпошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную по апелляционной жалобе платежным поручением №78911 от 23 июля 2007г.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий судья    Н.Н. Дмитриева

Судьи        Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин