Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2007 по делу n А47-2238/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-2238/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18 АП – 5724/2007

г. Челябинск

06 сентября 2007 г.                                      Дело № А47-2238/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составепредседательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Кузнецова Ю.А.,Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседанияМавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседанииапелляционную жалобу открытого акционерного общества «Урал Сталь» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18.06.2007 по делу № А76-700/2007 (судья Г.Н. Лазебная), при участии от общества с ограниченной ответственностью Урал Сталь» - Карасевой Т.Б.(доверенность от 29.12.2006 №07-38/УС),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Урал Сталь» (далее - ОАО «Урал Сталь») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий Орской таможни по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 18.06.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Урал Сталь»  просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права.

Считает, что к спорным правоотношениям, имевшим место в период с августа по декабрь 2004 года, не может быть применено Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004  №863, действующее с 01.01.2005, доначисление таможенных сборов за таможенное оформление в сумме 604 629, 21 руб. и отказ Орской таможни в их зачете как излишне уплаченных, неправомерен.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на доводах апелляционной жалобы, с решением арбитражного суда не согласен. Считает, что к правоотношениям возникшим после 01.01.2005 должно применяться законодательство введенное 01.01.2005, а на отношения, возникшие до 31.12.2004 применяется законодательство, действовавшее до 01.01.2005.

Представитель Орской таможни в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Орской таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 12.02.2007 ОАО «Урал Сталь» было  получено  письмо Орской таможни  от 07.02.2007 №03-01-08/0731 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 604 629, 41 рублей по заявлению ОАО «Урал Сталь» от 12.01.2007 №57/35.

Общество при вывозе (экспорте) с таможенной территории Российской Федерации товаров собственного производства, в отношении которых не могли быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, осуществляло временное декларирование согласно ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации.

За период с августа по декабрь 2004 года обществом были поданы 24 временные периодические декларации, за таможенное оформление  которых уплатило таможенные сборы по ставкам, действовавшим по 31.12.2004 в сумме 1 336 645,21 рублей.

После 01.01.2005 ОАО «Урал Сталь» были представлены  полные периодические декларации в отношении тех же товаров, ранее продекларированных по временным периодическим декларациям по требованию Орской таможни ОАО «Уральская Сталь»  таможенные сборы за таможенное оформление по ставкам установленным с 01.01.2005.

Сумма таможенных  сборов за таможенное оформление составила 1 058 500 рублей.

Согласно п. 1, 3 ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временное таможенной декларации. Указанная декларация подеется  не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно  декларации предлагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными  пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары,  вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по  заявлению декларанта. При   установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для  получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной  таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и  надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем периода времени для вывоза декларируемых товаров.

Таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации, при этом ставки пошлин применяются, если Кодексом не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации (пункты 5 и 6 статьи 138 Кодекса).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм  вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Орская таможня неправильно применила к спорным правоотношениям Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», установленное с 01.01.2005 новые ставки таможенных сборов за таможенное оформление, поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие указанного Постановления.

24 временных периодических деклараций сданы ОАО «Урал Сталь» в период с 12.08.2004 по 14.12.2004, а опубликование нормативного акта, установлены повышенные ставки пошлин, осуществлено в «Российской газете» от 30.12.2004 № 290, вступило в силу с 01.01.2005.

Согласно ст. 131 ТК РФ при декларировании товара предоставляются  транспортные (перевозочные) документы. Следует учитывать, что временная декларация подается за значительное время до отгрузки, когда перевозочные документы (транспортные накладные) у плательщика отсутствуют. Судом принимается довод организации о том, что обязанность представить транспортный документ возникает в момент представления оснований, а не временной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Кодекса акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Перемещение товара через таможенную границу после 01.04.2006 должно быть оплачено экспортной пошлиной, установленной к применению с этой даты.

Анализ ст.ст. 132,138, п.1 ст. 325, ст. 348 Кодекса позволяет сделать вывод о том, что временное декларирование продукции,  поставляемой на экспорт, без учета изменения внутри заявленного периода  ставок вывозных таможенных пошлин и в отсутствие изменений сведений по  количеству, потребительским свойствам и цене продукции приводит к  освобождению общества от соблюдения требований и условий в части  полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Возможность их дополнительного взыскания в бюджет при таких обстоятельствах Кодексом не предусмотрена.

По смыслу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, государственные органы, органы местного  самоуправления и иные органы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах при обращении в  арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит  положений, предусматривающих освобождение государственных органов,  органов местного самоуправления  и иных органов, выступающих  в суде от имени  публично-правового образования, от уплаты  государственной пошлины при совершении соответствующих  процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.

Пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть  первую и вторую Налогового кодекса  Российской Федерации  и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2007 признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно с 01.01.2007 в отношении таможенных органов  подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов,  предусмотренный гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с нее в пользу заявителя взыскивается госпошлина в связи с подачей заявления в суд и рассмотрением апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 18 июня 2007 г. по делу № А47-2238/2007 отменить.

Заявленные открытым акционерным обществом «Урал Сталь»  требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Орской таможни  по отказу в зачете излишне уплаченных  таможенных сборов за таможенное оформление  в сумме 604 629, 21 рублей по ГТД №10410504/130105/0000027; 104160401/130105/0000029; 10416040/130105/0000030; 10416040/130105/0000031; 10416040/130105/0000032; 10416040/140105/0000044; 10416040/140105/0000047; 10416040/140105/0000048; 10416040/170105/0000053; 10416040/170105/0000063; 10416040/170105/0000064; 10416040/180105/0000073; 10416040/180105/0000074; 10416040/180105/0000085; 10416040/180105/0000086; 10416040/250105/0000129; 10416040/250105/0000133; 10416040/250105/0000142; 10416040/260105/1000158; 10416040/260105/0000160; 10416040/170105/0000170; 10416040/270105/0000171; 10416040/290105/0000195; 10416040/310105/0000201.

Обязать  Орскую  таможню восстановить нарушенные права открытого акционерного общества «Урал Сталь», в части излишне уплаченных  таможенных сборов за таможенное оформление вышеуказанным полным периодическим декларациям.

Вернуть ОАО «Урал Сталь» госпошлину  в сумме 4 000 руб., уплаченную платежным поручением  №12581 от 15.02.2007  и 2 000 руб., уплаченную платежным поручением № 13831 от 06.07.2007 г., взыскав ее с Орской таможни.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                             Н.Н. Дмитриева

Судьи        Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин