Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2007 по делу n А07-28317/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-28317/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-2737/2007

г. Челябинск

15 августа 2007 г.

Дело № А07-28317/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 22 марта 2007 г.  по делу № А07-28317/2006 (судья А.Д. Азаматов),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан (далее – Управление, Пенсионный фонд РФ, заявитель, истец) 22.12.2006 обратилось  в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Анциферова Сергея Михайловича (далее – предприниматель, ИП Анциферов С.М., ответчик) штрафа в сумме 10000 рублей за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ.

Решением  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.03.2007 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с отказом в удовлетворении иска, просит решение суда  отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд РФ ссылается на то, что судом неверно применены нормы материального права -  статьи 11, 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ). Управление не согласно с мнением суда, что девяностодневный срок исчислен неверно и привлечение предпринимателя к ответственности неправомерно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители сторон  в судебное заседание не явились. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и ответчика.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Анциферов Сергей Михайлович,   04.02.1976 г.р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица  за основным государственным регистрационным номером 306026207900010, ИНН 026206511404, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя за №002-833-050067.

Предприниматель как работодатель 16.08.2006 заключил с Починским Алексеем Геннадьевичем сроком по 31.12.2006 договор №4/06-ОУ оказания услуг, регулирующий отношения между ИП Анциферовым С.М. и физическим лицом Починским А.Г., связанные с исполнением последним обязанностей по осуществлению коммерческих пассажирских перевозок в режиме легкового такси (л.д. 15-16).

В ходе проверки своевременности регистрации ответчика в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, в Пенсионном фонде РФ, проведенной Управлением 14.11.2006, выявлено, что предприниматель заключил 16.08.2006 договор с работником. Заявление о регистрации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, договор от 16.08.2006 в Управление представил только 14.11.2006 (л.д. 12-14).

По результатам проверки Пенсионный фонд РФ пришел к выводу о нарушении страхователем установленного статьёй 11 Закона №167-ФЗ тридцатидневного срока регистрации более чем на 90 дней – с 16.08.2006 по 14.11.2006, то есть 91 день просрочки, что влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей. Управлением по данному факту нарушения составлен акт от 14.11.2006 №1 камеральной проверки, а также 27.11.2006 принято решение №1 о привлечении индивидуального предпринимателя – работодателя Анциферова С.М. к ответственности за совершение правонарушения  в виде штрафа в сумме 10000 рублей (л.д. 4, 6).

Ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения, однако, деньги на расчетный счет Управления не поступили, что следует из требования от 07.12.2006 №1 об уплате штрафа (л.д. 8-10).

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке штрафа явилась основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не правильно исчислен девяностодневный срок, предусмотренный в статье 11 Закона №167-ФЗ, в силу чего оснований для взыскания штрафа не имеется.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №167-ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение).

Статьей 27 Закона №167-ФЗ предусмотрено привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение установленного статьей 11 Закона №167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Из решения следует, что суд первой инстанции не включил указанные в законе тридцать дней с момента заключения договора в девяностодневный срок, пропуск которого является указанным нарушением. Посчитав датой окончания тридцатидневного срока 15.09.2006, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для привлечения предпринимателя к ответственности не имеется.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что судом неверно применены нормы материального права -  статьи 11, 27 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), поэтому управление не согласно с мнением суда, что девяностодневный срок исчислен неверно и привлечение предпринимателя к ответственности неправомерно, подлежат отклонению.

Из смысла статей 11 и 27 Закона №167-ФЗ следует, что тридцатидневный срок, предоставленный предпринимателю для регистрации договора в Пенсионном фонде РФ, является периодом времени, в течение которого он в любой из дней до его истечения вправе исполнить свою обязанность без последствий в виде привлечения к ответственности. Поэтому включение этого срока заявителем в девяностодневный срок просрочки такой обязанности является неправомерным, нарушающим законные права и интересы страхователя.

Таким образом, на момент камеральной проверки 14.11.2006 ИП Анциферовым С.М. девяностодневный срок, установленный абзацем 2 части 1 статьи 27 Закона №167-ФЗ, пропущен не был, начал течь с 16.09.2006 и закончился бы в декабре 2006 г., а не 14.11.2006, как утверждает истец.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Пенсионного фонда РФ удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда Республики Башкортостан от 22 марта 2007 г.  по делу № А07-28317/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе Республики Башкортостан – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья   О.Б. Тимохин   

Судьи:         Ю.А. Кузнецов

Н.Н. Дмитриева