Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2007 по делу n А07-9260/2004. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-9260/2004

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-5159/2007

г. Челябинск

09 августа 2007 г.

Дело № А07-9260/2004 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Башариной  Л.Ф., судей Рачкова В.В., Махровой  Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрация муниципального района «Салаватский район» Республики Башкортостан  на определении   Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2007 по делу № А07-9260/2004 (судья Феоктистова Л.В.),  при участии от: открытого акционерного общества «Башкирнефтепродукт»–Трапезникова В.В. (доверенность от 01.12.2006), администрации  муниципального района «Салаватский район» Республики Башкортостан  - Хуснутдинова Д.Ф. (доверенность от 15.08.2006),

УСТАНОВИЛ:

открытое  акционерное общество «Башкирнефтепродукт» в лице Белокатайского филиала (далее –ОАО «Башкирнефтепродукт», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о процессуальном правопреемстве на основании ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), просило   заменить ответчика администрацию Салаватского района Республики Башкортостан (далее - администрация Салаватского района) на администрацию муниципального района «Салаватский район»  (далее – администрация муниципального района «Салаватский район»).

Определением арбитражного суда первой инстанции  заявление о замене   ответчика его правопреемником было удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального района «Салаватский район» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение, ссылаясь на то, что  администрация Салаватского  района являлась местным органом государственной власти, была ликвидирована, по передаточному акту задолженность ликвидированного лица не передавалась вновь организованному юридическому лицу (администрация муниципального района «Салаватский район»).

Отзывом   ОАО «Башкирнефтепродукт» отклонило апелляционную жалобу, администрация муниципального района «Салаватский район» является правопреемником имущественных обязательств прежнего должника (администрация Салаватского  района).

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные ими письменно.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.06.2004 определением Арбитражного суда Республики Башкортостан было утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией Салаватского района и ОАО «Башкирнефтепродукт». Ответчиком (администрацией Салаватского района) условия мирового соглашения не были исполнены,  в связи с чем истцу (ОАО «Башкирнефтепродукт») был выдан исполнительный лист № 0115965   на принудительное взыскание задолженности в размере 561 000 руб.

Поскольку на стадии исполнительного производства ответчик был ликвидирован, истец обратился с заявлением  о его замене правопреемником  (администрация муниципального района «Салаватский район»).

Удовлетворяя заявленные  требования, суд первой инстанции исходил из того, что замена ответчика –администрации Салаватского района   на его правопреемника администрацию муниципального района «Салаватский район» является обоснованной в силу п.10 ст.85, п.5 ст.84 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон).

Указанные нормы права устанавливают, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ.

Из материалов дела также следует, что со стороны администрации Салаватского района   была не соблюдена установленная законом процедура оформления, подписания и утверждения передаточного акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления.

Передаточный акт подлежал составлению и подписанию в срок до 1 января 2006г.

Такой акт в материалах дела отсутствует, что свидетельствует о проведении реорганизации с нарушением закона и не является основанием для отказа в признании правопреемства. Данный факт подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-19473/03-Г-МИТ от 08.05.2007г.

Указанные выводы являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы заявителя апелляционной жалобы  подлежат отклонению по следующим основаниям.

В  силу п. 10 ст. 85 Закона  органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона, согласно которым органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006.

Аналогичная норма содержится и в п. 8 ст. 36 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»: органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации с 01.01.2006.

Таким образом, администрация муниципального образования «Салаватский район» является правопреемником администрации Салаватского  района в силу закона  по всем правам требования и обязательствам.

Отсутствие передаточного (разделительного) акта не является препятствием для установления правопреемства в порядке ст.48 АПК РФ.

Учитывая изложенное, определение  арбитражного суда первой инстанции  об удовлетворении  заявленных  требований является законным и обоснованным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены и отклонены, поскольку в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не подтверждены материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Поскольку уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение о замене стороны правопреемником не предусмотрена ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определении   Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2007 по делу № А07-9260/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация муниципального района «Салаватский район» Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий судья

Л.Ф. Башарина

Судьи

В.В. Рачков

Н.В. Махрова