Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2007 по делу n 18АП-572/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А47-8098/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

18 января 2007г.

Дело № 18АП-572/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н.,

судей  Митичева О.П., Тремасовой-Зиновой М.В.              

при ведении протокола судебного заседания:  Ветховой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.- 07.11.2006 по делу № А47-8098/06-АК-24 (судья Карев А.Ю.), по заявлению ОАО «Российские железные дороги» в лице  Оренбургского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» (г.Оренбург) к Отделу государственного пожарного надзора г.Орска МЧС РФ по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 372 от 15.06.2006.  

при участии:  

от заявителя: Моисеева О.А., юрисконсульт, по доверенности от 07.09.2006

от ответчика: не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом

ОАО «Российские железные дороги» в лице  Оренбургского отделения ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» (г.Оренбург)  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 372 от 15.06.2006.  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.2006 по делу А47-8098/06-АК-24 постановление Отдела государственного пожарного надзора по городу Орску  о назначении административного наказания № 372 от 15.06.2006, вынесенное в отношении него по ст. 20.4ч.1 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности  в виде штрафа, в размере, превышающем сто  минимальных размеров оплаты труда  (десять тысяч рублей), признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе, поданной в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, заявитель просит отменить решение арбитражного суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

как следует из материалов дела, постановлением № 372 от 15 июня 2006 года ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4ч.1 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 15000 рублей.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил протокол  об административном правонарушении № 372 от 31.05.2006.

Полагая, что штраф наложен незаконно, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования ОАО «Российские железные дороги» частично, суд  исходил из того, что административным органом завышен размер административного штрафа.

Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Отдела государственного пожарного надзора по городу Орску о назначении административного наказания № 372 от 15.06.2006 вынесенное в отношении ОАО «Российские железные дороги» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности в виде штрафа, в размере, превышающем сто  минимальных размеров оплаты труда  (десять тысяч рублей).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 31.05.2006 г. старшим инспектором г.Орска по пожарному надзору на основании распоряжения об осуществлении государственного пожарного надзора № 213 от 12.05.2006 была проведена плановая проверка противопожарного состояния зданий, помещений и прилегающей территории промыво-пропарочной станции  структурного подразделения «Эксплуатационное вагонное  депо Оренбург» Оренбургского отделения  ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», которой установлено: соединения электрических проводов во всех зданиях выполнены с нарушением требований Правил устройства электроустановок;  соединены с помощью «скруток», а не методом пайки болтовые соединения, специальные зажимы; не определена и не указана для каждого складского помещения и производственного здания и помещения категория по пожарной и взрыво-пожарной  опасности и класс зоны ПУЭ; три пожарных гидранта  наружного противопожарного водопровода на территории промыво-пропарочной станции находятся в неисправном состоянии;  отсутствует указатель местонахождения  пожарного водоема с четко нанесенными цифрами; в административном здании пропарщика не разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ Р  и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей  из помещений здания в случае возникновения пожара; окна чердачного помещения  административного здания пропарщика не остеклены; в складском помещении  в административном здании пропарщика установлена и эксплуатируется электрическая штепсельная розетка; ширина дверного проема  на выходе из кабинета начальника ППС административного здания пропарщика менее 0,8 метра; лестничные марши, ведущие с помещений второго этажа здания пропарщика, не имеют требуемого предела огнестойкости; в течение пяти лет не устраняются нарушения огнезащитных покрытий строительных конструкций чердачного помещения административного здания; в административном здании  не смонтирована установка автоматической пожарной сигнализации; отсутствует система автоматического оповещения людей о пожаре; административное здание не обеспечено требуемым количеством огнетушителей; полы в помещении здания  насосной № 1 не очищены от пролитых горючих жидкостей; в помещениях насосной станции № 1, в местах пересечения противопожарных перекрытий с различными технологическими и инженерными коммуникациями, образовавшиеся отверстия не заделаны строительными растворами или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемые предел огнестойкости и  дымогазонепроницаемости; не выполнена установка автоматического пожаротушения  в помещениях  насосных №1 и № 2;  не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация во всех бытовых, складских, кладовых помещениях, электроцехе, диспетчерской здания зимнего депо; не проведена своевременная перезарядка или замена использованных огнетушителей;  на окнах в помещениях раздевалок здания зимнего депо установлены глухие металлические решетки, что нашло отражение в протоколе об административном правонарушении  № 372 от 31.05.2006.

15.06.2006 вынесено оспариваемое  постановление № 372, которым ОАО «Российские железные дороги»  привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 руб. по ст. 20.4ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.4ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Материалами дела подтверждены факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении  о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества (Пересыпкин П.М. по доверенности от 12.02.2006)

О рассмотрении материалов дела об административном правонарушении  в 9.00 час. 15 июня 2006 года общество извещено надлежаще, что подтверждается записью в протоколе (л.д.36).

Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности вынесены с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.

В связи с отсутствием отягчающих по делу обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа до минимального, в пределах санкции ст. 20.4ч.1 КоАП РФ, что не возбраняется законом.

Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.-07.11.2006 законно, обоснованно, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Российские железные дороги» - без  удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда оренбургской области от 30 октября - 7 ноября 2006года по делу А47-8098/2006-АК-24 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») филиал «Южно- Уральская железная дорога»  Оренбургское отделение - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П.Митичев

М.В.Тремасова-Зинова