Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2007 по делу n А76-1789/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

А76-1789/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП -4357/2007

г. Челябинск

06 августа 2007 г.

Дело № А76-1789/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова  Ю.А., судей Дмитриевой  Н.Н., Тимохина  О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Табаринцевой  В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Щавлева Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.05.2007 по делу № А76-1789/2007 (судья Харина  Г.Н.), при участии: от индивидуального предпринимателя Щавлева Сергея Анатольевича - Изотовой  Л.Г. (доверенность от 24.09.2007),

УСТАНОВИЛ:

14.02.2007 в Арбитражный суд Челябинской  области обратился индивидуальный предприниматель Щавлев Сергей Анатольевич (далее -  заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным  отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - управление)  в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – магазин общей площадью 72 кв. м., расположенный по адресу: г. Озерск, ул. Кирова 21. Заявлено требование о регистрации права.

Заявитель представил все необходимые документы. По ст. 17 п.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - федеральный закон) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, однако, регистрирующий орган затребовал представления разрешения ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 698 от 24.11.2005, разрешение на строительство нежилого здания и документы об отводе земельного участка.

Акт приемки был подписан 23.11.2001 и не может соответствовать форме, утвержденной в 2005 году, имеются иные документы, составленные в 2001 году и соответствующие действующему в тот период порядку. Отказ в регистрации является незаконным (л.д.2).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.05.2007 в удовлетворении требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что по ст. 25 Федерального закона на вновь созданный объект недвижимости право собственности регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, необходимым документов является разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления. Такое разрешение представлено не было, по справке администрации Озерского городского округа заявителю участок под проектирование и строительство не отводился, разрешение на строительство не оформлялось, договор аренды не заключался. Судебное решение, на которое ссылается предприниматель, отменено (л.д.77)

Щавлев  С.А.  в апелляционной жалобе от 18.06.2007 просит решение суда первой инстанции отменить. Законность возведения здания уже была предметом судебного рассмотрения, имеется вступившее в законную силу судебное решение, которое суд первой инстанции был обязан принять во внимание. Регистрирующий орган не вправе требовать документы, не указанные в федеральном законе (л.д.79-81).

Управление извещено о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явилось. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей предпринимателя, проверив доводы апелляционной жалобы, находит основания для отмены обжалуемого судебного акта и принятия дела к рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

Щавлев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя свидетельством от 25.04.1997 (л.д.6-7).

Актом от 23.11.2001 в эксплуатацию принят торговый павильон, состоящий из буронабивных свай и сварного каркаса (л.д.37), акт утвержден постановлением № 1066 от 04.06.2002 (л.д.56). Постановлением № 1396 от 12.05.2003 участок предоставлен предпринимателю сроком на 5 лет для размещения торгового павильона, изменение целевого использования участка запрещено (л.д.49).

27.10.2006, 09.11.2006, 20.11.2006 и 30.11.2006 им переданы документы для государственной регистрации объекта недвижимости в районе бассейна по ул. Кирова 21(л.д.11-14). Из акта обследования от 28.09.2006 следует, что строение является объектом капитального строительства (л.д.15), включено в единый реестр объектов капитального строительства (л.д.16-18), имеется технический паспорт объекта (л.д.19-24).

Решением арбитражного суда по делу А76-1923/05-9-313 от 29.04.2005 установлено, что объект недвижимости построен в соответствии с действующим законодательством, за предпринимателем признано право собственности на объект (л.д.25-26). Постановлением  апелляционной инстанции от 12.07.2005 решение отменено, в иске предпринимателю отказано (л.д.27-28), постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2005 подтверждено постановление апелляционной инстанции (л.д.29-30).

По справке Озерского городского округа от 22.11.2006 Щавлеву земельный участок под проектирование и строительство не отводился, разрешение на строительство не оформлялось, участок представлялся только для размещения торгового павильона (л.д.68).

Поскольку приобретение права на объект недвижимости повлечет приобретение права на земельный участок, а в г. Озерске существует особый порядок землепользования, рассматриваемое дело затрагивает интересы органа местного самоуправления г. Озерск, который должен быть привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.05.2007   по делу № А76-1789/2007 отменить, принять дело к производству по правилам суда первой инстанции.

Назначить рассмотрение дела на 17.09.2007 на 10.30.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица администрацию г. Озерска, сторонам направить в адрес лица копию заявления и отзыва.

Участие в деле представителя регистрационной службы считать обязательным.

Председательствующий судья                                      Ю.А.Кузнецов

Судьи:                                                                              Н.Н.Дмитриева

О.Б.Тимохин