Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2006 по делу n 18АП-24/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А76-18488/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

454080, Челябинск, пр. Ленина, 83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

30 ноября 2006г.

Дело № 18АП-24/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  30.11.06г.

Постановление изготовлено в полном объеме  30.11.06г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой Н.Н.

судей Тремасовой-Зиновой М.В., Митичева О.П.

при ведении протокола судебного заседания: Машировой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ ЦБ РФ по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03-16.10.2006г. по делу № А76-18488/2006-59-871 (судья Харина Г.Н.) по заявлению ГУ Центрального банка РФ по Челябинской области к ГУ ЧРО ФСС РФ г. Челябинска об оспаривании решения государственного органа  

при участии:  

от истца (заявителя): Балакирева Е.А. доверенность б/н от 20.03.2006г., удостоверение №000298 от 18.04.2006г. – ведущий юрисконсульт отдела

от ответчика (должника): Белова А.П. доверенность №55 от 30.12.2005г., удостоверение №286 от 01.09.2004г. – главный специалист юрисконсульт;

Григорьева Т.В. доверенность №90 от 19.10.2006г., удостоверение №277 от 16.02.2004г. – главный специалист юрисконсульт

Центральный банк РФ Главное управление по Челябинской области обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03-16.10.2006г., которым заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным в части решения №144/134 от 26.07.2006г. ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинский филиал №2, считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям

установил:

Как явствует из материалов дела - Центральный банк РФ ГУ ЦБ РФ по Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с требованием о признании недействительным решение №144/134 от 26.07.2006г. ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинского филиала №2 в части направления требования ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Челябинской области об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4478 руб. и предложения отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда недоимки по страховым взносам в Фонд в сумме 4478 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03-16.10.2006г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ответчиком проведена проверка ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Челябинской области по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2003г. по 31.12.2005г., результаты проверки нашли отражение в акте №134 н/с от 30.06.2006г. и, которым установлено, что в 2005г. страхователь не включил в налоговую базу сумму выплаты с целью обеспечения социальных гарантий работников относящейся к материальной помощи, не связанной с чрезвычайными обстоятельствами, стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью  работника или его близких родственников. Сумма дополнительно начисленных   страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний за 2005 год составила – 4478 руб.

26 июля 2006г. ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинским филиалом №2 принято решение №144/134 о направлении заявителю требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4478 руб. и пени в сумме 15 руб., и предложение об отражении в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда недоимки по страховым взносам в Фонд, в том числе, доначисленные страховые взносы в сумме 4478 руб.

26.07.2006г. заявителю направлено требование №144/134 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004г. №207-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2005 год» - налоговой базой для начисления страховых взносов в 2005г. является начисленная оплата труда по всем основаниям (доход застрахованных, а в соответствующих случаях – сумма вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. №184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплаты труда (доход) работников, а в соответствующих случаях – на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору).

Из анализа указанных положений  следует – основанием для начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работ, оказание услуг), а не любые доходы, полученные физическим лицом.

На основании Приказа Центрального банка РФ от 27.10.2005г. №ОД-620 ДСП «О системе оплаты труда работников ЦБ Российской Федерации (Банка России)» работникам ГРКЦ ЦБ РФ  по Челябинской области  произведена единовременная выплата и расходы на единовременные выплаты производились не из фонда заработной платы, а поэтому не являются разновидностью оплаты труда.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование по указанному виду социального страхования начислению не подлежат.

В оспариваемом решении в качестве страхователя указан ГРКЦ, который согласно ст. 1 Положения Банка России от 29.07.1998г. №46-П «О территориальных банках России», п. 1.1 Положения о головном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области, утвержденного Приказом ГУ ЦБ по Челябинской области от 27.09.2006г. №ОДТ-232, действует в  составе Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области на правах структурного подразделения и не обладает статусом юридического лица.

Следовательно, не является страхователем по данному виду страхования и соответственно Фонд не вправе был выносить такое решение в его адрес.

При таких обстоятельствах, заявленные  требования Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Челябинской области подлежат удовлетворению.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 03-16.10.2006г. подлежит отмене.

Решение №144/134 от 26.07.2006г. ГУ ЧРО ФСС РФ по Челябинского филиала №2 в части направления ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4478 руб. и предложения отразить в бухгалтерском учете недоимку по страховым взносам в Фонд в сумме 4478 руб. подлежит признанию недействительным.

В силу ст. 104 АПК РФ возвратить Главному управлению ЦБ РФ по Челябинской области госпошлину в размере 1000 руб., уплаченную платежным поручением №5804 от 01.11.2006г. по апелляционной жалобе и 2000 руб. уплаченную платежным поручением №4282 от 10.08.2006г. по первой инстанции, путем возмещения из бюджета.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд                                                                                                                                                                              

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Челябинской области  от 03-16.10.2006г. отменить.

Заявленные Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным решение №144/134 от 26.07.2006г. Челябинского филиала №2 ЧРО ФСС РФ в части направления требования ГРКЦ ГУ Банка России  по Челябинской области об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4478 руб. и предложения отразить в бухгалтерском учете  и расчетной ведомости по средствам Фонда недоимки по страховым взносам в Фонд в сумме 4478 руб.

Возвратить ГУ ЦБ РФ по Челябинской области госпошлину в размере одной тысячи рублей, уплаченную платежным поручением №5804 от 01.11.2006г. по апелляционной инстанции и две тысячи рублей, уплаченные платежным поручением №4282 от 10.08.2006г. по первой инстанции, путем возмещения из бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Дмитриева

Судьи

О.П. Митичев

М.В. Тремасова-Зинова