Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2007 по делу n А76-31152/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А76-31152/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 18АП-3732/2007

г. Челябинск                   

30 июля 2007 г.                                                    Дело № А76-31152/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соколовой Т.В., судей Арямова А.А., Серковой З.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябэнерго» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.04.2007 по делу № А76-31152/2006 (судья Кремлева Л.И.), при участии: от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области – Тодорова В.Н. (доверенность от 09.01.2007), от открытого акционерного общества «Челябэнерго» - Жукова Р.А. (доверенность от 26.06.2007), Котельникова А.Г. (доверенность от 10.07.2007), Юлдашевой Л.Д. (доверенность от 28.02.2007), Данилюковой Е.А. (доверенность от 28.02.2007), Ходалевой Е.Д. (доверенность от 24.07.2007), от государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова» - Кузьминых Ю.И. (приказ от 09.06.2003),

У С Т А Н О В И Л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее – Территориальное управление) обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Челябэнерго» (далее – ОАО «Челябэнерго», первый ответчик), Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее – УФРС, второй ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Челябэнерго» на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 23-Б: нежилое здание (теплая стоянка), общей площадью 315,1 кв.м., нежилое здание (учебно-производственные мастерские учебно-тренировочного комплекса), общей площадью 9 697,2 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, администрация г. Челябинска, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова» (далее – ГОУ СПО «ЧЭК им. С.М. Кирова»).

Решением суда от 25.04.2007 исковые требования в отношении ОАО «Челябэнерго» удовлетворены, в иске к УФРС отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Челябэнерго» просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что ОАО «Челябэнерго» приобрело право собственности на незавершенные строительством объекты спорного имущества на основании сделки, которая не оспорена, является состоявшейся и юридически действительной. ОАО «Челябэнерго» вложило в строительство больше средств, чем было передано Министерством топлива и энергетики РФ затрат, в силу чего приобрело право собственности на спорные объекты недвижимости как на вновь возведенные объекты (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация права собственности произведена в соответствии с законом на основании надлежащих правоустанавливающих документов. Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции в нарушение ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации не дал оценки доводам ответчика о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17.05.2000 № 867 Министерство топлива и энергетики РФ преобразовано в Министерство энергетики РФ. Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 функции упраздненного Министерства энергетики РФ переданы Федеральному агентству по энергетике, подведомственному Министерству промышленности и энергетики РФ, в силу чего третьим лицом по настоящему делу надлежит считать последнего.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители УФРС, администрации г. Челябинска, Министерства промышленности и энергетики РФ в судебное заседание не явились.

С учетом мнений присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие второго ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании ОАО «Челябэнерго» в лице своих представителей поддержало доводы апелляционной жалобы.

Территориальное управление против удовлетворения жалобы возражало, поскольку решение суда является законным и обоснованным. Полагает, что доводы ответчика в части пропуска срока исковой давности безосновательны.

ГОУ СПО «ЧЭК им. С.М. Кирова» также возражало против доводов апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований к ОАО «Челябэнерго».

Как следует из материалов дела, 14.12.1993 на основании ведомственного приказа № 319 Министерство топлива и энергетики РФ по акту приема-передачи передало ОАО «Челябэнерго» незавершенное строительство вставки учебно-производственных мастерских Челябинского энергетического техникума в объеме 37 688 тыс. руб. (т. 1, л.д. 9-12).

Согласно данному акту вставка была разделена на 3 блока: блок «А» - административная часть (строительство выполнено на 100 %), блок «Б» - вестибюльная группа со спортзалом (выполнена коробка здания с кровлей, заполнением оконных и дверных проемов, с устройством полов, смонтированы сети отопления, водоснабжения, канализации), блок «В» - учебно-производственная часть (выполнена коробка здания с кровлей, заполнение оконных проемов 90 %, монтаж внутренней отопительной сети 80 %).

Кроме того, на баланс ОАО «Челябэнерго» была передана теплая стоянка на 5 автомобилей, строительство которой выполнено на 100 %.

25.07.1997 между администрацией г. Челябинска и ОАО «Челябэнерго» заключен договор аренды земельного участка площадью 6 739 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 23, для завершения строительства зданий учебно-тренировочного комплекса (т. 1, л.д. 142-148).  

Постановлением главы г. Челябинска от 22.04.1998 № 553-п (с учетом изменений, внесенных постановлением главы г. Челябинска от 30.03.2001 № 345-п) утверждены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно которым ОАО «Челябэнерго» завершено строительство учебно-производственных мастерских учебно-тренировочного комплекса – блок «А», блок «Б», блок «В», расположенных по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 23-Б, а также теплой стоянки на 5 автомобилей (т. 2, л.д. 33-44, 54-55).  

На основании вышеуказанных документов 21.02.2002 право собственности на нежилое здание (учебно-производственные мастерские учебно-тренировочного комплекса), общей площадью 9 697,2 кв.м., и теплую стоянку на 5 автомобилей Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Челябинской области зарегистрировано за ОАО «Челябэнерго», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены соответствующие записи (т. 1, л.д. 93, 94).

Ссылаясь на то обстоятельство, что объекты незавершенного строительства, переданные по акту от 14.12.1993 на баланс ОАО «Челябэнерго», в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, в силу чего государственная регистрация права собственности ответчика на данный объект нарушает права и законные интересы Российской Федерации, Территориальное управление обратилось в суд с данным иском.

Удовлетворяя требования и признавая недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «Челябэнерго» на спорные объекты, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не приобрел право собственности на переданные ему объекты незавершенного строительства, поскольку не представил доказательства, подтверждающие факт создания нового объекта недвижимого имущества или приобретения его в результате сделки. При этом, отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском по настоящему делу, суд первой инстанции сделал вывод о том, что истец узнал о нарушенном праве лишь 17.11.2005 после получения выписок из ЕГРП.

Данные выводы суда являются ошибочными, не основанными на нормах материального права.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что объекты незавершенного строительства  переданы Министерством топлива и энергетики РФ на баланс ОАО «Челябэнерго» в целях завершения строительства зданий в 1994 г. и создания на их базе учебно-тренировочного комплекса ОАО «Челябэнерго» 14.12.1993 (т. 1, л.д. 9).

С учетом того, что иск заявлен в защиту интересов Российской Федерации, течение срока исковой давности по настоящему иску следует исчислять с момента государственной регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимого имущества, поскольку Территориальное управление как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории Челябинской области, должно было узнать о нарушенном праве не позднее даты государственной регистрации права собственности ответчика, то есть 21.02.2002.

Кроме того, о том, что государству в лице его уполномоченных органов было известно о наличии зарегистрированного права ОАО «Челябэнерго» свидетельствуют следующие обстоятельства.

В соответствии с уставом Челябинского энергетического техникума им. С.М. Кирова 1993 г., правопреемником которого является ГОУ СПО «ЧЭК им С.М. Кирова», его учредителем выступает Министерство топлива и энергетики РФ, выполняющее по отношению к учебному заведению функции государственного органа управления (п. 1.2). Имущество, переданное учредителем техникуму, находилось в оперативном управлении учебного заведения (п. 3.1 устава).

Как следует из договора аренды, заключенного ОАО «Челябэнерго» и Челябинским энергетическим техникумом в 1997 г., помещения здания учебно-тренировочного комплекса ОАО «Челябэнерго», общей площадью 4 850 кв.м. в виде блоков «А» и «Б»,  помещения общей площадью 1 035 кв.м. в блоке «В», а также теплая стоянка на 5 автомобилей, производственной площадью 157,39 кв.м. переданы в безвозмездное пользование учебному заведению.

О государственной регистрации права собственности ОАО «Челябэнерго» уведомило Челябинский энергетический техникум письмом от 22.07.2002 № 105-а/3999, направленным в ответ на обращение учебного заведения с предложением о реорганизации учебно-тренировочного комплекса ОАО «Челябэнерго» (письмо от 27.06.2002 № 42).

Челябинский энергетический колледж, в свою очередь, письмом от 25.07.2002 № 688 сообщил Министерству энергетики РФ об отказе арендодателя (ОАО «Челябэнерго») от безвозмездных арендных отношений и просил оказать содействие в передаче имущества в государственную (федеральную) собственность.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001, 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая, что на момент обращения Территориального управления в суд с рассматриваемым иском (17.11.2006) установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности истек и об этом было заявлено ответчиком, исковые требования удовлетворению не подлежали.

Кроме того, истцом в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано осуществление строительства спорного объекта недвижимости только за счет федеральных средств.

Поскольку при подаче искового заявления в защиту имущественных интересов Российской Федерации истцом не была уплачена государственная пошлина, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 4 000 руб. (ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»), а также в пользу ОАО «Челябэнерго» расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 176, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.04.2007 по делу № А76-31152/2006 в части удовлетворения исковых требований отменить.

В иске Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области к ОАО «Челябэнерго» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Челябэнерго» на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, 23-Б: нежилое здание (теплая стоянка), общей площадью 315,1 кв.м., нежилое здание (учебно-производственные мастерские учебно-тренировочного комплекса), общей площадью 9 697,2 кв.м. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 000 руб.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области в пользу ОАО «Челябэнерго» расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                           Т.В. Соколова

Судьи:                                                                                                   А.А. Арямов

З.Н. Серкова