Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А07-19473/2003. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-19473/2003

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4559/2007

г. Челябинск

27 июля 2007 г.

Дело № А07-19473/2003

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2007 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Логиновских Л.Л., судей Башариной Л.Ф.,  Рачкова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района «Альшеевский район Республики Башкортостан» на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2007 по делу № А07-19473/2003 (судья Исаева Э.Р.), при участии: от открытого акционерного общества «Башкирнефтепродукт» - Тазетдиновой Н.Ф. (доверенность от 01.01.2007), от администрации муниципального района «Альшеевский район Республики Башкортостан» - Грязевой Г.Ф. (доверенность от 11.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Башкирнефтепродукт» (далее – ОАО «Башкирнефтепродукт», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о процессуальном правопреемстве, о замене по определению от 22.01.2004 ответчика – Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации  Альшеевского района Республики Башкортостан (далее – Управление сельского хозяйства и продовольствия, ответчик) на правопреемника – администрацию муниципального района  «Альшеевский район Республики Башкортостан» (далее – администрация муниципального района «Альшеевский район РБ»).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2007  заявление ОАО «Башкирнефтепродукт»»  удовлетворено.

Не согласившись с определением арбитражного суда первой инстанции, администрация муниципального района «Альшеевский район РБ» подала апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района «Альшеевский район РБ» просит определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2007 по делу № А07-19473/2003 отменить. Считает, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  неправильно применены нормы материального права. Администрация муниципального района «Альшеевский район РБ» не является правопреемником в части долговых обязательств ОАО «Башкирнефтепродукт», поскольку между Управлением сельского  хозяйства и  продовольствия и администрацией муниципального района «Альшеевский район РБ» не был составлен  передаточный акт. В списке кредиторов ОАО «Башкирнефтепродукт» не числится.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Альшеевский район РФ» поддержал  доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО «Башкирнефтепродукт» с доводами  апелляционной жалобы не согласился, просил оставить определение суда  от 08.05.2007 без изменения.

Проверив в порядке ст.ст. 266 и 268 АПК РФ законность судебного акта, изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции не находит.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 22.01.2004 утверждено мировое соглашение, заключенное между  ОАО «Башкирнефтепродукт» и Управлением сельского хозяйства и продовольствия, по условиям которого  ответчик обязался выплатить истцу задолженность в размере  2 507 600 руб. В связи с неисполнением условий мирового соглашения истцу был выдан исполнительный лист на взыскание указанной задолженности (л.д.5).

Распоряжением главы администрации Альшеевского района № 363/1 от 31.10.2005 «О прекращении деятельности  Управления сельского хозяйства администрации Альшееского района Республики Башкортостан» прекращена деятельность местных органов государственной власти в Республике Башкортостан с 01.01.2006 и в этой части прекращает свою деятельность администрация Альшеевского района Республики Башкортостан и её структурные подразделения (отделы, комитеты) (л.д.19).

Управление сельского хозяйства и продовольствия согласно распоряжению № 49/1 от 26.12.2005 «О  создании структурных подразделений администрации муниципального района «Альшеевский район РБ» без образования юридического лица входит в качестве структурного подразделения в администрацию муниципального района «Альшеевский раойн РБ» (л.д.8).

ОАО «Башкирнефтепродукт», полагая, что имеются основания для замены должника правопреемником обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.      

Удовлетворяя заявление, арбитражный суд  первой инстанции  обоснованно исходил из того, что в силу ч.5 ст.84, ч.10 ст.85  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь  образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного  значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с 1 января 2006 года. Кроме того, арбитражный суд первой инстанции указал на то, что отсутствие передаточного (разделительного) акта не является  основанием для отказа в установлении  правопреемства по имущественным обязательствам органов местного самоуправления. Отсутствие такого документа свидетельствует только  о проведении реорганизации с нарушением закона, но не является основанием для отказа в признании правопреемства.

Данные выводы суда   являются  правильными.

В соответствии со ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях  выбытия одной из сторон или  установленном судебным актом правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником.

В силу ч.5 ст.84,  ч.10 ст.85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 18.06.2007) органы местного самоуправления вновь  образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного  значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с 1 января 2006 года.

Имущественные  обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются  передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации (п.10 ст.85 в редакции Федерального закона от 28.12.2004 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции  обоснованно пришел к выводу  о том, что правопреемником Управления  сельского хозяйства и продовольствия является администрация муниципального района «Альшеевский район РБ», и правомерно произвел замену должника.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом положений ст.ст.84, 85 Федерального закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», судом апелляционной инстанции отклоняются, так как  основаны на неверном  толковании норм  материального права.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что отсутствие передаточного (разделительного) акта является основанием для отказа в удовлетворении требований о процессуальном правопреемстве, также отклоняется, поскольку являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и ей дана  надлежащая правовая  оценка.

Упразднение должника имело место на основании ст.84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации».  Данная норма  права  регулирует  особенности осуществления местного  самоуправления в переходный период, в течение которого  местное самоуправление должно быть  приведено  в соответствие указанному выше нормативному акту.

Соответственно  администрация муниципального  района «Альшеевский район РБ» является  правопреемником  Управления сельского хозяйства и  продовольствия  Альшеевского района Республики Башкортостан в силу закона.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения правильно применил нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.   

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения в порядке  ч.4 ст. 270 АПК РФ, не  установлено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2007 по делу № А07-19473/2003 оставить без изменения, апелляционную жалобу  администрации муниципального района «Альшеевский район Республики Башкортостан» — без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья              Л.Л. Логиновских

Судьи        Л.Ф.Башарина

В.В.Рачков