Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2007 по делу n А76-31289/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-31289/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-3845/2007

г. Челябинск

25 июля 2007 г.                 Дело № А76-31289/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Серковой З.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шамсутдиновой М.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Феникс-К» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.04.2007 по делу № А76-31289/2006 (судья Архипова М.В.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Феникс-К»  - Сурова О.А. (генеральный директор), Кикляр П.М. (доверенность №18 от 11.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс-К» (далее – ООО «Феникс-К», истец)  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее – Управление кадастра, ответчик), с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа (далее – третье лицо), с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 8783 кв.м., кадастровый номер 74:32:04 04 026:001, расположенного по адресу: г. Кыштым, ул. Крестьянская, д.178, в размере, не превышающем рыночную стоимость этого участка - 2242000 руб.

До рассмотрения дела по существу истцом заявлено об уточнении исковых требований – просил обязать ответчика установить кадастровую стоимость указанного принадлежащего истцу земельного участка в процентах от его рыночной стоимости в размере, не превышающем рыночную стоимость этого участка (2242000 руб.), или установить кадастровую стоимость участка решением суда на основании ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст.28 Закона Челябинской области «О земельных отношениях», п.12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель. Уточнение требований принято судом.

Решением суда от 27.04.2007 (резолютивная часть решения объявлена 20.04.2007) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Феникс-К» просит  решение суда отменить и принять новое решение, которым признать бездействие ответчика незаконным и обязать его установить кадастровую стоимость земельного участка в процентах от его рыночной стоимости.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на следующие обстоятельства: кадастровая стоимость земельного участка необоснованно определена ответчиком в размере 18924730,1 руб. без учета определенной рыночной стоимости этого участка; фактически истец обратился с заявлением об оспаривании бездействия ответчика, о чем подавались в суд уточненные требования, которые судом приняты не были; вывод суда о непредставлении истцом доказательств необходимости применения порядка установления кадастровой стоимости земельного участка, отличного от порядка, примененного ответчиком, несостоятелен, так как такой порядок определен п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, а сама процедура установления кадастровой стоимости должна быть разработана ответчиком, которому предоставлены соответствующие полномочия Федеральным законом от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»; ответчиком умышленно не выполняются возложенные на него законом обязанности по проведению кадастровой оценки земель.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает  решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявленные в апелляционной жалобе изменения исковых требований в части обжалования бездействия ответчика в порядке, предусмотренном гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку заявление на стадии апелляционного обжалования судебного акта требований, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, противоречит ч.7 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в пределах требований, бывших предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 8783 кв.м., кадастровый номер 74:32:04 04 026:001, расположенный по адресу: г. Кыштым, ул. Крестьянская, д.178, принадлежит на праве собственности ООО «Феникс-К».

19.06.2006 истец обратился к третьему лицу с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом от 26.07.2006 № 1504 третьим лицом ООО «Феникс-К» поставлено в известность о том, что с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков под объектами торговли в размере 2154,7 руб./кв.м. предварительная кадастровая стоимость земельного участка  составляет 18924730,1 руб.

Аналогичная кадастровая стоимость земельного участка указана в кадастровом плане земельного участка от 02.10.2006 №32/06-3-2289.

Не согласившись с такой стоимостью земельного участка, истец обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался выводом об отсутствии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка судом.

Выводы суда следует признать обоснованными.

Так, в соответствии со ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. В последнем случае кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Определяя кадастровую стоимость земельного участка, ответчик руководствовался Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2003 №П/49.

Дополнением №5 в акт определения кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка внесены изменения в кадастровую стоимость участка в связи с обнаруженной ошибкой. Кадастровая стоимость определена с учетом уточненного удельного показателя (1824,98 руб./кв.м) в размере  16028799 руб. Указанные сведения отражены в кадастровом плане земельного участка от 09.02.2007.

Указанный расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен без учета того обстоятельства, что по инициативе истца Независимой Палатой Оценки и Экспертизы  произведена оценка земельного участка. По состоянию на 10.08.2006 рыночная стоимость земельного участка составила 2242000 руб.

Вместе с тем порядок определения  кадастровой стоимости земельного участка  в случае определения его рыночной стоимости законодательно не определен.

В этой связи ссылку истца на необходимость определения кадастровой стоимости земельного участка в процентах от его рыночной стоимости нельзя признать обоснованной.

Кроме того, согласно п.1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, исключительные полномочия по определению кадастровой стоимости земельного участка предоставлены Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости, его территориальным органам, а также находящимся в их ведении предприятиям и организациям.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке не предусмотрена.

Принимая во внимание отсутствие у арбитражного суда полномочий на определение кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано обосновано.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. 269-271 АПК РФ, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:   

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.04.2007   по делу  №А76-31289/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Феникс-К» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий  судья:     А.А. Арямов

Судьи:             З.Н. Серкова

Т.В. Соколова