Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2007 по делу n А47-10893/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А47-10893/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-1655/2007

г. Челябинск

12 июля 2007 г.                                                Дело №А47-10893/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Кузнецова Ю.А., Тимохина О. Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой  Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной  ответственностью «СТИВ» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.01.2007 по делу № А47-10893/2006 (судья Е.Г. Цыпкина),  при участии от Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области - Трацук Т.Л (доверенность №05-21/22217 от 09.07.2007),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СТИВ» (далее – общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 12.01.2007 заявленные требования удовлетворены: общество с ограниченной ответственностью «СТИВ», находящееся по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, с. Чёрный Острог, ул. Комсомольская, д.53 (основной государственный регистрационный номер 1065638051962 в ЕГРЮЛ), привлечено к административной по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда (40 000 рублей). С общества с ограниченной ответственностью «СТИВ» взыскан административный штраф в размере 40 000 руб; конфискован одеколон «Тройной», объём 195 мл., спирт 60%, изготовитель: ООО ПКП « Т-Косметикс», в количестве 3 шт.; туалетная вода для женщин «BREATH», объём 55 мл., изготовитель: ООО «Космопром 2000» в количестве 1 флакона, арестованные 12.10.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Оренбургской области.

В апелляционной жалобе ООО «СТИВ» просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 12.10.2006 на основании распоряжения №201 от 12.10.2006 была проведена проверка магазина «Сакмара», находящегося по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, с. Чёрный Острог, принадлежащего ООО «СТИВ».

В ходе проверки была установлена реализация в проверяемой торговой точке спиртосодержащей продукции: одеколона «Тройной», ёмкостью 195 мл., объёмная доля спирта 60%, производство Россия, в количестве 3 флаконов; туалетной воды «BREATH», ёмкостью 55 мл., объёмная доля спирта 75%, производство Россия, в количестве 1 флакона:, на которую отсутствовали сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортной накладной, что нашло отражение в акте проверки от 12.10.2006 (л.д.8), протоколе об административном правонарушении №800 218 от 27.10.2006 (л.д.4), протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 12.10.2006 (л.д.5), протоколе ареста алкогольной спиртосодержащей продукции от 12.10.2006 (л.д.6).

Считая установленным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к указанной ответственности и конфискации арестованной спиртосодержащей продукции.

Решением суда заявленные требования инспекции удовлетворены: ООО «СТИВ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией арестованной продукции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из доказанности инспекцией состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 2 от 27.01.2003 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 401, вступившим в силу с 01.07.2007, утвержден перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» исходя из объема потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции. Согласно указанному перечню максимальный объем потребительской тары (упаковки) парфюмерно-косметической продукции для одеколонов, вод душистых и туалетных составляет 150 мл.

Материалами дела подтверждается, что обществом осуществлялась розничная продажа одеколона «Тройной», ёмкостью 195 мл. и туалетной воды «BREATH», ёмкостью 55 мл.

Следовательно, в части реализации обществом одеколона «Тройной», ёмкостью 195 мл. распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции осуществляется по Правилам продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55. В соответствии с названными правилами духи, одеколон и туалетная воды выделены как отдельный от алкогольной продукции вид товара в главу V, в которой изложены особенности продажи этих парфюмерно-косметических товаров. В частности, в силу п. 12, 53 вышеуказанных Правил такой особенностью является обязанность продавца представлять покупателю сертификат соответствия (либо его копию), товарно-сопроводительные документы на реализуемый товар.

Из смысла указанных норм с учетом ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ следует, что розничная реализация парфюмерно-косметической продукции, превышающей максимально допустимый объем потребительской тары (упаковки), установленный Постановлением Правительства от 25.06.2007 № 401, без сертификатов соответствия, справок ГТД или ТТН влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Однако, в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 12.12.2006, а потому у суда первой инстанции не было законных оснований для привлечения ООО «СТИВ» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.01.2007 подлежит отмене.

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области о привлечении ООО «СТИВ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, следует отказать.

Руководствуясь  ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции.

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТИВ» удовлетворить.

Решение  Арбитражного суда Оренбургской области от 12 января 2007по делу № А47-10893/06 отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области о привлечении ООО «СТИВ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                  Н. Н.Дмитриева

Дмитриева Н.Н.

Судьи                                                                    Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин