Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2007 по делу n А34-122/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-122/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4029/2007

г. Челябинск

19 июля 2007 г.

Дело № А34-122/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н., судей Тимохина О.Б., Кузнецова Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Кургана «Городские электрические сети» на решение Арбитражного Курганской области от 23.04.2007 по делу А34-122/2007 (судья Е.И. Губанова), при участии: от заявителя – Ионова А.В. (доверенность от 01.01.2007 № 133-10),  

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Городские электрические сети» (далее – МУП «ГЭС», заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным предписания № 0000301 от 06.12.2006 г., вынесенного Государственной жилищной инспекцией Курганской области (далее – ответчик, инспекция) об обеспечении температуры сетевой воды отопления в соответствии с графиком отпуска сетевой воды и ее возврата от потребителей МУП «ГЭС» на отопительный период 2006-2007 года. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»)

Решением суда от 23.04.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе МУП г. Кургана «Городские электрические сети» просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В отзыве инспекция просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу предприятия – без удовлетворения.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы Муниципальное Унитарное Предприятие «Городские электрические сети», в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Законность судебного акта проверена в порядке предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, в период с 29.11.2006 по 06.12.2006 Государственной жилищной инспекцией на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Курганской области от 20.11.2006 № 0000398, в связи с жалобой гражданки Загоруля Ю.А., в присутствии начальника участка НГЧ В-3 Пилипенко В.И., представителей МУП «ГЭС» Федорова А.Н. и Комаровой Т.А., проведена внеплановая проверка соблюдения заявителем требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при обслуживании жилого дома, расположенного по адресу г. Курган, улица Станционная, 31, результаты которой отражены в акте № 557 от 06.12.2006.

Проверкой установлено, что температура сетевой воды отопления (подача – 66 С, возврат – 37 С) на вводе в здание не соответствует температурному графику отпуска сетевой воды и ее возврата от потребителей МУП «ГЭС» на отопительный период 2006-2007 гг. (замеры температуры производились с поверхности подающей и обратной трубы в подвальном помещении, при температуре наружного воздуха -22 С сертифицированным термометром радиационным Raynger ST30, свидетельство о проверке Н 241-3/287, действительно до 25.02.2007). То есть, нарушены требования п. 5.3.1 ПиН от 27.09.2003 № 170, п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 № 307.

06.12.2006 Государственной жилищной инспекцией Курганской области введено предписание № 0000307, согласно которому МУП города Кургана «Городские электрические сети» предложено обеспечить температуру сетевой воды отопления в соответствии с графиком отпуска сетевой воды и ее возврата от потребителей МУП «ГЭС» на отопительный период 2006-2007 гг.

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно п. 3.2 Устава МУП города Кургана «Городские электрические сети» в функции заявителя входят производство, покупка, продажа и передача электрической тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, между заявителем и ОАО «РЖД Энергосбыт» Южно-Уральской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» (собственник жилого дома № 31 по улице Станционная) заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.11.2003 № 1154.

В соответствии с п. 1.4. договор заключается на энергоснабжение объектов, указанных в Приложении № 1 к настоящему договору. В перечень отапливаемых зданий и помещений входит общежитие по улице Станционная, 31 (п. 46 Приложения № 1, л. д. 41).

Согласно п.п. 1.2., 2.1. договора следует, что заявитель обязуется подавать через присоединенную сеть Абоненту (населению) тепловую энергию в горячей воде на отопление, а также обеспечивать подачу тепловой энергии и теплоносителей в количестве и с показателями качества в соответствии с договором на границе балансовой принадлежности (п. 3.1.1.),  поддерживать среднесуточную температуру сетевой воды в подающей магистрали на выходе с Курганской ТЭЦ в соответствии с прилагаемым температурным графиком регулирования с отклонением 3 процента.

Согласно температурному графику отпуска сетевой воды и ее возврата от потребителей МУП «ГЭС» на отопительный период 2006-2007 гг., согласованному с заявителем, при среднесуточной температуре наружного воздуха - 22 С среднесуточная температура сетевой воды в подающем трубопроводе от МУП «ГЭС» у потребителей должна составлять 77 С, температура воды в обратном трубопроводе от потребителей 58,9 С.

Из акта проверки № 557 от 06.12.2006 следует, что параметры теплоносителя на вводе в дом составляют 66 С, в обратном трубопроводе 37 С.

Предписание, вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Довод МУП «ГЭС», что он не является исполнителем коммунальных услуг, противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг из которых следует, что исполнителем может быть и ресурсоснабжающая организация.

Согласно договора № 1154 от 01.11.2003 следует, что заявитель принял на себя обязанности исполнителя, предусмотренные разделом II Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и является субъектом правоотношений, регулируемых ПиН № 170.

Заявителем нарушен п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, что подтверждается актом проверки № 557 от 06.12.2006, актом обследования системы теплоснабжения ГВС от 29.11.2006.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод заявителя о том, что график отпуска сетевой воды и ее возврата от потребителей МУП «ГЭС» на отопительный период 2006-2007 гг. не является обязательным для применения правилом и не может быть применен в административных отношениях.

В соответствии с п. 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 соответствие требуемых параметров теплоносителя подаваемых во все нагреваемые приборы здания графику регулирования температуры воды в системе отопления, предусмотренных Приложением № 11 к ПиН.

Несостоятельна ссылка заявителя на письмо Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройством Администрации г. Кургана от 09.10.2006 № 225ж о согласовании максимальной температуры теплоносителя на выходе с курганской ТЭЦ 98 С, поскольку температура сетевой воды в подающем трубопроводе от МУП «ГЭС» у потребителя должна составлять 73,4 С, в обратном трубопроводе от потребителя – 56,5 С, а не 66 С и 37 С соответственно, как установлено актом от 06.12.2006 № 557 и от 29.11.2006.

Доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Выводы суда соответствуют материалам дела.

Доказательств нарушения прав и законных интересов МУП «ГЭС» не представлено.

Решения суда первой инстанции законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 23 апреля 2007 года по делу № 34-122/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Кургана «Городские электрические сети» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Постановлением Правительства Российской Федерации об обеспечении температуры сетевой воды отопления в соответс

Председательствующий судья        Н.Н. Дмитриева

Судьи:            Ю.А. Кузнецов

О.Б. Тимохин