Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по делу n А47-2619/2007. Изменить решение

А47-2619/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18АП-3892/2007

г. Челябинск  

18 июля 2007 г.                                                      Дело № А47-2619/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей  Малышева М.Б., Митичева О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Баскакова Вадима Александровича на решение   Арбитражного суда  Оренбургской области от 17 апреля 2007 года по делу №А47-2619/2007 (судья Карев  А.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный инспектор Отделения государственного пожарного надзора по Адамовскому району Оренбургской области  (далее – административный орган, инспектор) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баскакова Вадима Александровича (далее – индивидуальный предприниматель,  лицо, привлекаемое к ответственности,  предприниматель,  Баскаков В.А.) к административной ответственности по части  2  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17 апреля 2007г. по настоящему делу предприниматель был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 000 рублей.

Лицо, привлекаемое к ответственности, не согласилось с решением Арбитражного суда Оренбургской области и обжаловало его, указав на превышение судом первой инстанции санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку индивидуальному предпринимателю штраф был  назначен в размере, установленном для юридических лиц – 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 000 рублей. Так как Баскаков В.А. является индивидуальным предпринимателем и к нему должна применяться соответствующая санкция, индивидуальный предприниматель  просит  снизить размер штрафа до  20-25 минимальных размеров оплаты труда.  

Административный орган отзыв на апелляционную  жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание  представитель заявителя, представитель заинтересованного лица не явились.

В соответствии  со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного заседания, на основании имеющихся в деле материалов.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства,   суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела,  с 20.03.2007  проведены мероприятия по контролю (проверка) соблюдения  (выполнения) индивидуальным предпринимателем  требований пожарной безопасности  автозаправочной станции, принадлежащей Баскакову Вадиму Александровичу, расположенной по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, поселок Адамовка, улица Спортивная, д. 33, о чем был составлен акт проверки №20 от 20.03.2007  (л.д.10).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона  от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  индивидуальный предприниматель допустил эксплуатацию пожароопасного производственного объекта без  лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного  объекта.        

По результатам проверки 20.03.2007 составлен  протоколом  №13 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении и материалы административного дела  были переданы в Арбитражный суд Оренбургской области,  который принял обжалуемое решение от 16 апреля 2007 г.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, выразившийся в эксплуатации пожароопасного производственного объекта без  лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного  объекта,  подтверждается материалами дела: актом проверки  №20 от 20.03.2007 (л.д.10), протоколом  №13 об административном правонарушении от 20.03.2007 (л.д.8).

Арбитражным судом первой инстанции обоснованно установлено, что  в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав правонарушения, регламентированного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный факт не оспаривается и индивидуальным предпринимателем.

В то же время арбитражный суд апелляционной инстанции принимает как обоснованный довод апелляционной жалобы о превышении судом первой инстанции  максимального предела санкции, установленной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное. Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   ответственность в виде штрафа для должностных лиц установлена в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, то есть от  4 000 рублей до 5 000 рублей,  в то время когда судом первой инстанции  штраф взыскан в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, то есть 40 000 рублей       

В связи с вышеизложенным арбитражный суд апелляционной инстанции изменяет решение от 17 апреля 2007г. в части размера взысканного штрафа и полагает возможным, с учетом фактических обстоятельств дела назначить штраф в размере низшего предела –  сорок минимальных размеров оплаты труда, то есть 4 000 рублей.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным  соблюден.      

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Оренбургской области  от  17 апреля 2007 г. по делу № А47-2619/2007 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Привлечь индивидуального предпринимателя Баскакова Вадима Александровича, уроженца Оренбургской области, п. Адамовка, 06.10.1972  года рождения, зарегистрированного по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, ул. Ленина, д. 43, кв. 22, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   4 000 (четыре тысячи) рублей. В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                    М.В. Чередникова     

Судьи:                                                                            М.Б.  Малышев

О.П.  Митичев