Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2007 по делу n А34-2785/2006. Изменить решение

А34-2785/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3280/2007

г. Челябинск

18 июля 2007 г.

Дело № А34-2785/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Табаринцевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане  на решение Арбитражного суда Курганской области от 27 марта 2007г. по делу № А34-2785/2006 (судья Шестакова Л.П.), при участии от государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане  - Котина Д.Н. (доверенность от 18.01.2007 № 70),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане  (далее – Управление, ПФ, заявитель) 06.06.2006 обратилось  в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДигиДон&Сейлс&Маркетинг» (далее – общество, плательщик, заинтересованное лицо) задолженности по страховым взносам и пени за 2005 год в общей сумме 567711 руб. 42 коп.

Решением  Арбитражного суда Курганской области от 16.08.2006 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в части – на общую сумму 551193 руб. 08 коп.

Постановлением от 23.11.2006 арбитражного суда апелляционной инстанции решение суда от 16.08.2006 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2007 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной  инстанции отменены в части отказа в удовлетворении заявленных требований с направлением дела на новое рассмотрение.

Управление настаивало на удовлетворении иска о взыскании  с общества 16518 рублей 33 коп., в том числе 16385 руб. 14 коп. пени, начисленные за период с 06.05.2005 по 14.04.2006 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за 2005 год, 133 руб. 19 коп. – пени, начисленные за период  с 05.11.2005 по 27.01.2006 на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2005 год.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 27 марта 2007г. иск удовлетворен частично и с плательщика взыскано 16027 руб. 87 коп., в том числе 15894 руб. 67 коп. – пени, начисленные за период с 05.11.2005 по 14.04.2006 на недоимку по итогам 9 месяцев 2005 г. по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, и 133 руб. 20 коп. – пени, начисленные за период с 05.11.2005 по 27.01.2006 на недоимку по итогам 9 месяцев 2005 г. по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части иска о взыскании пени в сумме 490 руб. 47 коп., начисленных за период с 06.05.2005 по 20.05.2005 за нарушение срока уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2005 г., отказано в связи с пропуском пресекательного шестимесячного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В апелляционной жалобе заявитель, не согласившись с отказом в удовлетворении иска в указанной части, просит решение суда в этой части  отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом неверно применены нормы материального права, а именно статей  23, 24, 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон № 167-ФЗ) и пункта 3 статьи 48 НК РФ. Исходя из норм ст. 24 Закона № 167-ФЗ следует, что для страхователей не установлена обязанность по представлению в органы Пенсионного фонда расчетов по авансовым платежам за 3, 6, 9 месяцев текущего года. Указанные расчеты они обязаны представить в ИФНС. В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 167-ФЗ на страхователей возложена только обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ декларации по окончании расчетного периода. Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 страхователи ежегодно в срок до 1 марта представляют в орган Пенсионного фонда сведения, определенные указанным законом, в том числе о начисленных суммах страховых взносов. ПФ по окончанию расчетного периода производит сверку сумм начисленных страховых взносов между данными, представленными страхователем в Пенсионный фонд по отчетным формам, и сведениями, содержащимися в декларации, представленной в ИФНС (в т.ч. ПФ). В соответствии со ст. 23 Федерального закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Из указанной нормы следует, что каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период. В расчетах по авансовым платежам и в декларации по страховым взносам страхователи отражают суммы начисленных страховых взносов нарастающим итогом за квартал, полугодие (первый и второй квартал), девять месяцев (первый, второй и третий кварталы) годовой декларации полностью за год. Таким образом, орган Пенсионного фонда РФ не располагает в течение расчетного периода сведениями о начисленных страховых взносах, которые отражаются в расчетах по авансовым платежам, что создает непреодолимые препятствия (без данных ИФНС, либо страхователя) взыскания недоимки по страховым взносам по окончании отчетных периодов и, как следствие, влечет невозможность без квартальных начислений рассчитать пени, начисленные на недоимку по страховым взносам. Управление считает, что суд неправомерно освободил страхователя, несвоевременно оплачивающего страховые взносы в течение всего расчетного периода, от обязанности оплатить пени. В соответствии со ст. 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Согласно ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Следовательно, порядок взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам в силу ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ, ст. 75 НК РФ аналогичен порядку взыскания недоимки по страховым взносам. В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Из указанной нормы следует, что каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающимитогом предыдущий отчетный период. В расчетах по авансовым платежам и в декларации по страховым взносам страхователи отражают суммы начисленных страховых взносов нарастающим итогом, за квартал, полугодие (первый и второй квартал), девять месяцев (первый, второй и третий кварталы), в годовой декларации полностью за год. Сумма соответствующих пеней за предыдущий отчетный период нарастающим итогом включается в последующий, поскольку в силу ст. 26 Закона пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства по уплате суммы страховых взносов, и согласно ст. 75 НК РФ пени взыскиваются аналогично недоимке по взносам в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, в случае, если страхователь за истекший отчетный период не оплатил, либо оплатил частично сумму страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ начисляются пени в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ, начиная с 06.05.2005 - на недоимку 1 квартала 2005 г., 06.08.2005- на недоимку полугодия 2005 г., 06.11.2005 на недоимку 9 месяцев 2005 г. и с 15.04.2006 - на недоимку за расчетный период 2005 г. Порядок исчисления (расчета) пени, при котором каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий (т.е. как в отношении недоимки, так и в отношении исчисления пени), не аналогичен порядку исчисления сроков для взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, установленных ст.ст. 70, 48 НК РФ. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в суд не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ). Трехмесячный срок для выставления требования об уплате страховых взносов и пени и соответственно шестимесячный срок для представления в суд искового заявления должен исчисляться по окончании расчетного периода - года, и начинает течь с 15 апреля года, следующего за расчетным периодом как для недоимки но страховым взносам, так и для начисленных на нее пени. При этом начало исчисления срока для расчета пени - 06.05.2005 и включение нарастающим итогом каждого предыдущего отчетного периода в последующий не может быть точкой отсчета для сроков выставления требования и предъявления в суд искового заявления, установленных ст. 70, 48 НК РФ. Следовательно, в данном случае, за 2005 год, исковое заявление о взыскании недоимки и пени в бюджет ПФР должно быть предъявлено не позднее 25.01.2007 (15.04.2006 - дата, с наступлением которой возникает право на принудительное взыскание недоимки и пени за истекший расчетный период - год + 3 месяца на выставление требования + 10 дней на добровольное исполнение требования + 6 месяцев на подачу искового заявления в суд). Заявление Управления о взыскании с ответчика задолженности за 2005 год направлено 06.06.2006 в Арбитражный суд Курганской области. Таким образом, Управление правомерно, не нарушая срок, обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 (расчетный период).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, уточнив, что Управление обжалует судебный акт только в части отказа в удовлетворении требования о взыскании пени в сумме 490 руб. 47 коп., начисленных за период с 06.05.2005 по 20.05.2005 за нарушение срока уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2005 г.

Общество отзыв на жалобу не представило, его представитель в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В отсутствие возражений сторон в соответствии с ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя заявителя, проверив доводы апелляционной жалобы, находит основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ДигиДон&Сейлс&Маркетинг» создано в 2004 г., зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044500005120, с адресом (местом нахождения) – 640000, г. Курган, ул. Гоголя, 109а, что видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-25).

В ходе проверки общества по состоянию на 15.05.2006 установлена недоимка по страховым взносам и пени за 2005 год, в том числе пени в сумме 490 руб. 47 коп., начисленных за период с 06.05.2005 по 20.05.2005 за нарушение срока уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за первый квартал 2005 г., что подтверждается требованием №8/10 от 15.05.2006 и приложенными расчетами (л.д. 4, 6-9).

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом – статья 2 Закона №167-ФЗ.

В соответствии со ст. 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Страхователь   ежемесячно   уплачивает   авансовые   платежи,   а   по   итогам этого периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного  периода,   включая  текущий   отчетный   период,   и  суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом   2   ст.   24   Федерального   закона № 167-ФЗ определено,   что   данные   об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период,   и   суммой