Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2007 по делу n А07-27287/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-27287/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3643/2007

г. Челябинск

17 июля 2007 г.

Дело № А07-27287/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Митичева О.П., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2007г. по делу № А07-27287/2006 (судья Безденежных Л.В.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сода» (далее –заявитель, налогоплательщик, ОАО «Сода») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее –заинтересованное лицо, налоговый орган, Межрайонная инспекция), выразившегося в невозврате процентов за пользование бюджетными средствами, начисленных на дополнительные платежи по налогу на прибыль, в сумме 3.159.377 руб. В последующем налогоплательщиком был заявлен отказ от требований на сумму 439 руб. (л. д. 79), в связи с чем, ОАО «Сода» просило признать незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате процентов за пользование бюджетными средствами, начисленных на дополнительные платежи по налогу на прибыль, в сумме 3.158.938 руб.    

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19 марта 2007г. требования ОАО «Сода» удовлетворены в части признания незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате процентов за пользование бюджетными средствами в сумме 3.158.938 руб., начисленных на дополнительные платежи по налогу на прибыль. В части отказа заявленных требований на сумму 439 руб. производство по делу прекращено.    

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, отказав налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на неверное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, поскольку: судом первой инстанции не применены положения ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации –открытое акционерное общество «Сода» обращалось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате излишне уплаченных дополнительных платежей по налогу на прибыль в сумме 45.475.000 руб.; «постановлением ФАС Уральского округа по делу № Ф09-9450/06-С7 от 24.10.2006 в удовлетворении заявленных требований ОАО «Сода» отказано». Налоговый орган также ссылается на п. 4 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 № 1002 (далее –Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности), указывая на то, что вышеупомянутым пунктом предусмотрена уплата процентов на суммы задолженности по налогам и сборам, при этом каких-либо исключений в отношении дополнительных платежей по налогу на прибыль не предусмотрено.

ОАО «Сода» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Также налогоплательщик в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.10.2006 по делу № Ф09-9450/06-С7 не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку принято по вопросу о возврате дополнительных платежей по налогу на прибыль, а не процентов, начисленных на сумму дополнительных платежей, Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности не предусмотрено начисление процентов за пользование бюджетными средствами на сумму дополнительных платежей по налогу на прибыль; правоотношения по возврату излишне начисленных и уплаченных процентов за пользование бюджетными средствами напрямую не урегулированы нормами бюджетного законодательства, однако, в силу условий ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к рассматриваемым правоотношениям применимы положения ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя и заинтересованного лица не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 16.11.2001 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Стерлитамаку было принято решение № 07/039 о реструктуризации кредиторской задолженности ОАО «Сода» в соответствии с Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности (л. д. 5).

Решением указанного выше налогового органа от 17.01.2003 № 07/039-И в решение от 16.11.2001 № 07/039 были внесены изменения (л. д. 6, 7).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2005 по делу № А07-36329/05 (л. д. 8 –) решение налогового органа от 17.01.2003 № 07/039-И признано незаконным в части исключения дополнительных платежей по налогу на прибыль а размере 45.475.000 руб. из графика погашения задолженности по пеням и штрафам и включения данной суммы в состав основной задолженности по налогу на прибыль.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.12.2005 по делу № А07-36329/05 (л. д. 11 – 16) решение суда первой инстанции от 12.10.2005 по этому же делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба налогового органа –без удовлетворения.

Указанные судебные акты были оставлены без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.03.2006 по делу № Ф09-1711/06-С7 (л. д. 17 –).

ОАО «Сода» обратилось в налоговый орган с заявлением от 30.06.2006 № 07-07-180 о возврате уплаченных процентов за пользование бюджетными средствами, начисленных на дополнительные платежи по налогу на прибыль (л. д. 20, 21). Данное заявление, согласно штампу Межрайонной инспекции, получено налоговым органом также 30.06.2006 (л. д. 20).

Факт уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, начисленных на суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль подтвержден имеющимися в материалах дела платежными поручениями ОАО «Сода» (л. д. 31 –) и выпиской из КРСБ налогоплательщика (л. д. 65 –).

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, суд первой инстанции сослался на то, что Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности не предусмотрено начисление процентов на суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль.

Выводы суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Порядок уплаты дополнительных платежей по налогу на прибыль был регламентирован ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций».

В соответствии с п. 4 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности, в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам –в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам. С сумм задолженности по налогам и сборам ежеквартально, не позднее 15 числа последнего месяца квартала, уплачиваются проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка.

Дополнительные платежи по налогу на прибыль являются доплатой бюджету фактических сумм налога на прибыль по результатам финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и представляют собой проценты.

С учетом изложенного, Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности не предусмотрено начисление процентов за пользование бюджетными средствами на суммы дополнительных платежей по налогу на прибыль, в связи с чем, оснований для начисления данных процентов у налогового органа не имелось.

Данное в свою очередь, следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15242/04.

Судом первой инстанции, к рассматриваемым правоотношениям, верно применены нормы ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и нормы ст. 78 НК РФ.

Срок обращения налогоплательщика с заявлением о возврате процентов за пользование бюджетными средствами соблюден ОАО «Сода», при этом указанный срок следует исчислять с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-36329/05.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы Межрайонной инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан не была уплачена государственная пошлина в установленных порядке и в размере, государственная пошлина в сумме 1.000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с заинтересованного лица.     

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2007г. по делу № А07-27287/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан –без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет–сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                         М.Б. Малышев

Судьи:         О.П. Митичев

М.В. Чередникова