Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2007 по делу n  18АП–867/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-28847/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Челябинск

«12 » января 2007 г.                           Дело №  18 АП – 867/2006

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.В.Тремасовой-Зиновой,

судей  М.В. Чередниковой, Н.Н. Дмитриевой,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Е.А. Андреевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Общества с ограниченной ответственностью «Реал» гор. Копейск на решение  Арбитражного суда Челябинской области от 20 ноября 2006 г. по делу № А76-28847/06-58-1195

при участии в заседании:

от  заявителя: Ковалевой Г.В. – директора ООО,

от ответчика: Сычевой Ю.В. – специалиста  (дов. № 04-29/00052 от 10.01.2007 г.), Ярушина Н.Ю. – инспектора (дов. № 04-29/00047 от 10.01.2007 г.),  Дюжевой О.А. – специалиста (дов. № 04-29/00046 от 10.01.2007 г.),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Реал» гор. Копейск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления № 1182 от 18.09.2006 г. Инспекции Федеральной налоговой службы России по  гор. Копейску о признании его виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере  300 МРОТ, что составляет 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20 ноября 2006г. по делу № А76-28847/06-58-1195 было отказано в удовлетворении заявления ООО «Реал» гор. Копейск.       

ООО «Реал»  не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало его, сославшись на то, что административным органом не был доказан факт совершения покупки в торговой точке, принадлежащей ООО «Реал», т.е. не доказан факт совершения обществом административного правонарушения.

Административный орган отзывом от 11.01.2007 г. б/н отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что факт неприменения ККТ работником ООО «Реал» подтвержден актом проверки и кассовой лентой (отчетом), в которой отсутствует покупка товара на сумму 8 руб.  

Исследовав материалы дела и заслушав доводы сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда.

Как видно из материалов дела, инспекций ФНС России по гор. Копейску 07 сентября 2006 г. была проведена проверка выполнения Закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ  в торговой точке, расположенной по адресу: гор. Копейск, ул. Томилова, 11 «а», принадлежащей  ООО «Реал». В ходе проверки был установлен факт продажи продавцом Москаленко М.А. товара (одной банки картофельного пюре с гренками на сумму 8 руб.) без применения контрольно-кассовой техники. Указанные обстоятельства были отражены в акте проверки от 07.09.06 г. (л.д.7).

По результатам проверки  инспекцией ФНС России по гор. Копейску в присутствии руководителя юридического лица был составлен протокол  №  192 от 08.09.2006 г. об административном правонарушении, выразившемся в неприменении ООО «Реал»  контрольно-кассовой техники  (л.д.44).

Постановлением № 1182 от 18.09.2006 г. ООО «Реал» было признано виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере  300 МРОТ, что составляет 30 000 руб. (л.д.9).

ООО «Реал» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, сославшись на то, что инспекция не доказала факт совершения продажи товара без применения ККМ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Реал», суд 1 инстанции правомерно исходил из того, что оснований для  признания незаконным оспариваемого постановления и его отмены не имеется.

В соответствии со ст. 2 и 5  Закона РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием  платежных карт в случае продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при этом организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Нарушение данного требования влечет ответственность по ст. 14.5 КоАП РФ, как для юридических лиц, так и для должностных лиц (индивидуальных предпринимателей).

Указанное административное  правонарушение  посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов) (п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 г. № 16).

В соответствии со ст.23.5 КоАП РФ и ст.7 Закона налоговые органы вправе осуществлять  контроль за соблюдением  организациями и предпринимателями требований данного Закона, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штрафы в случае нарушения требований  Закона.

Факт совершения ООО «Реал» административного правонарушения подтвержден материалами проверки, проведенной уполномоченными лицами. Обстоятельства проверки были подробно изложены в ходе судебного заседания 12.01.2007 г. лицами, проводившими проверку. Оснований сомневаться в достоверности их пояснений у апелляционного суда не имеется. Действующее законодательство не предусматривает обязанности фиксировать покупку товара каким-либо специальным актом, помимо акта проверки выполнения требований Закона РФ № 54-ФЗ. Доводы представителя общества об отсутствии в магазине товара, указанного в акте проверки, по цене 8 руб., не подтверждены доказательствами, хотя представителю общества было предложено представить накладную на товар, о чем сделана запись в акте проверки.

Налоговым органом не нарушены порядок и сроки проведения административного расследования, составления протокола  об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, а также не нарушены  права лица, привлекаемого к административной ответственности. Юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, в том числе выразившихся в неприменении ККТ. Вина заявителя выражается в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением его работниками требований действующего законодательства, в том числе регулирующего применение ККТ.

Нарушений  требований КоАП РФ при привлечении ООО «Реал» к административной ответственности не допущено, штраф назначен с учетом всех смягчающих обстоятельств - в минимальном размере.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения  судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.2 с. 211 АПК РФ арбитражный суд вправе при  установлении малозначительности правонарушения освободить лицо от административной ответственности и вынести решение об отмене оспариваемого постановления.

Оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии признаков  малозначительности совершенного заявителем  административного правонарушения. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба  ООО «Реал» гор. Копейск не подлежит удовлетворению.   

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Челябинской области от 20 ноября 2006 г. по делу № А76-28847/06-58-1195 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Реал» гор. Копейск – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий:                                                  М.В.Тремасова-Зинова

Судьи:                                                                                         М.В. Чередникова

Н.Н. Дмитриева